伊川縣人民政府辦公室

關于印發(fā)伊川縣空氣質量持續(xù)改善實施方案的通知

伊政辦〔2024〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關部門：

《伊川縣空氣質量持續(xù)改善實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                2024年9月30日

伊川縣空氣質量持續(xù)改善實施方案

為貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《河南省人民政府關于印發(fā)河南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃的通知》《洛陽市人民政府關于印發(fā)洛陽市空氣質量持續(xù)改善行動計劃的通知》《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市空氣質量持續(xù)改善實施方案的通知》等文件要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續(xù)改善推動經濟高質量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實全國和全省、全市生態(tài)保護大會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，更加突出精準、科學、依法治污，有效提升污染防治能力，扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏，為建設美麗伊川貢獻力量。

（二）主要目標。到2025年，全縣PM2.5濃度，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到市定任務要求，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內，完成市定下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。

二、優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)綠色轉型發(fā)展

（一）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家和省、市堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展的政策要求，建立完善“兩高”項目管理清單，實施動態(tài)監(jiān)管，堅決把好項目準入關。嚴禁新增鋼鐵產能，嚴格執(zhí)行有關行業(yè)產能置換政策，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新（改、擴）建項目原則上達到環(huán)境績效A級和國內清潔生產先進水平。（縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二）加快淘汰落后產能。嚴格落實國家和省產業(yè)政策，執(zhí)行國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》《河南省淘汰落后產能綜合標準體系（2023年本）》有關要求，進一步提高落后產能能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等要求，將大氣污染物排放強度高、清潔生產水平低、治理難度大以及產能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；有序退出磚瓦行業(yè)6000萬標磚/年以下燒結磚生產線，燃煤類煤氣發(fā)生爐淘汰退出，鼓勵縣城規(guī)劃區(qū)內的燒結磚瓦企業(yè)關停退出。（工業(yè)信息化和商務局牽頭，縣發(fā)展改革委、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、市場監(jiān)管局、應急管理局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（三）開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。結合產業(yè)集群特點，制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項整治方案，進一步排查不符合縣城區(qū)建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產業(yè)集群綠色發(fā)展水平。實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。鼓勵各具備條件企業(yè)因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。（縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、城市管理局、住建局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（四）加快壯大綠色環(huán)保產業(yè)。加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務產業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，引導社會資本積極參與。支持重大核心技術研發(fā)，促進大氣污染治理重大技術和裝備產業(yè)化發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境，推動產業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術應用推廣力度，圍繞建材、有色金屬等重大行業(yè)，實施生產工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術示范工程。（縣發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)信息化和商務局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

三、優(yōu)化能源結構，加快能源清潔低碳高效發(fā)展

（五）大力發(fā)展清潔能源。加快推進風電和集中式光伏規(guī)?；_發(fā)，開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動，建設一批規(guī)模化開發(fā)項目；開展地熱能開發(fā)利用；加快加氫站、氫電油氣綜合能源站建設。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機達到市定要求。（縣發(fā)展改革委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（六）嚴格合理控制煤炭消費總量。制定實施控制煤炭消費總量行動計劃，確保完成市下達的“十四五”煤炭消費總量控制目標。重點壓減非電行業(yè)用煤，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。嚴格落實新、改、擴建耗煤項目煤炭等量或減量替代政策，替代方案不完善的不予審批，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（縣發(fā)展改革委牽頭，洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（七）持續(xù)開展燃煤鍋爐關停整合。全縣原則上不再新增自備燃煤機組，不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。持續(xù)開展燃煤設施排查取締，全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐、燃煤茶水爐、經營性燃煤爐灶，基本淘汰燃煤類儲糧烘干、農產品加工等設施設備，鼓勵支持清潔低碳能源設施。加快熱力管網建設，開展遠距離供熱示范，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠的供熱能力。2025年底前，對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠供熱半徑30公里范圍內具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。（縣發(fā)展改革委、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、城市管理局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（八）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全縣不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新、改、擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。到2024年10月底前，完成1臺燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代。2025年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰不能穩(wěn)定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（九）加強散煤監(jiān)管。持續(xù)開展散煤治理專項行動，以城中村、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，嚴查違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤行為，防止高污染燃料禁燃區(qū)內散煤復燒。扎實開展散煤治理“回頭看”，對已取締的散煤銷售點和潔凈型煤加工企業(yè)進行不間斷巡查，嚴防“死灰復燃”。到2025年采暖季前，全縣平原地區(qū)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進山區(qū)散煤清潔能源替代。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣應急管理局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、發(fā)展改革委配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

四、優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色運輸體系

（十）持續(xù)優(yōu)化調整貨物運輸結構。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。新建及遷建大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)原則上采用鐵路或封閉式管廊運輸。推動火電等行業(yè)中長距離鐵路運輸量不足80%的企業(yè)提升鐵路運輸比例，加快多式聯(lián)運示范工程建設。到2025年，全縣集裝箱公鐵量年均增長15%以上；力爭全縣公路貨物周轉量占比較2022年下降2.5個百分點，重點行業(yè)大宗物料清潔運輸（含新能源車運輸）比例達到80%。持續(xù)推進“公轉鐵”，充分發(fā)揮既有線路效能，加快推進鐵路物流基地項目。（縣交通運輸局、發(fā)展改革委、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十一）加快提升機動車綠色低碳水平。

1.縣城區(qū)新增或更新的巡游出租車、網約車、公交車、環(huán)衛(wèi)車輛全部為新能源車，縣城區(qū)現(xiàn)有燃油渣土車逐步實現(xiàn)新能源化。除特殊需求的車輛外，全縣黨政機關新購買公務用車基本實現(xiàn)新能源化。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊或商業(yè)化運營。到2025年，除應急車輛外，全縣公交車、巡游出租車和縣城區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網約出租車基本實現(xiàn)新能源化。（縣工業(yè)信息化和商務局牽頭，縣交通運輸局、財政局、住建局、城市管理局、伊川縣機關事務服務中心配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

2.全面淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車和國三以下排放標準柴油貨車。（縣交通運輸局、公安局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

3.新（改、擴）建項目原則上采用清潔運輸方式，并將清潔運輸作為項目審核和監(jiān)管重點。規(guī)范新生產貨運車輛監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。強化聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展柴油貨車路檢路查和入戶檢查。完善監(jiān)管平臺，持續(xù)推進重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設。加大機動車排放檢驗監(jiān)管力度，落實機動車排放檢驗與維護制度。鼓勵開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，縣交通運輸局、公安局、市場監(jiān)管局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十二）強化非道路移動源綜合治理。

依法依規(guī)實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。積極推廣應用新能源非道路移動機械，對鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內部作業(yè)車輛和機械加快推進新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，進一步擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍，提升管控要求，將鐵路貨場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理，禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二以下排放標準的非道路移動機械。到2025年，基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械冒黑煙現(xiàn)象。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭、工業(yè)信息化和商務局、住建局、交通運輸局、水利局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十三）全面保障成品油質量。

1.加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。提升貨車、非道路移動機械、抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。（縣工業(yè)化信息和商務局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、發(fā)展改革委按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

2.強化油品質量監(jiān)管。每年在全縣流通領域加油站（點）抽檢車用汽柴油不低于159個批次，實現(xiàn)年度民營加油站抽檢全覆蓋，中石化、中石油加油站抽檢率不低于10%；車用尿素全年抽檢不低于10個批次。每月對生產企業(yè)（包括中石油、中石化油庫）開展一次成品油質量抽檢。對不達標油品、車用尿素依法進行查處，涉嫌犯罪的，按有關規(guī)定移送公安機關追究刑事責任。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十四）嚴厲打擊黑加油站（點）。加強組織領導，強化協(xié)同配合，統(tǒng)籌市場監(jiān)管、工業(yè)信息化和商務局、公安、應急等部門扎實開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，形成高效執(zhí)法模式，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售，重拳打擊黑加油站違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化和商務局、公安局、應急管理局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

五、強化面源污染治理，提升精細化管理水平

（十五）加強揚塵污染綜合治理。

1.嚴格落實揚塵治理“兩個標準”要求和“七個百分之百”防塵措施，持續(xù)提升市政、道路、交通、水利、房建、拆遷等各類施工工地精細化、智慧化管理水平，長距離線性工程實行分段施工，推動5000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并接入監(jiān)管平臺。施工單位將防治揚塵污染費用納入工程造價，作為專項費用用于揚塵治理。加強執(zhí)法監(jiān)管，有效整治重點區(qū)域揚塵污染突出問題。對縣城區(qū)長期未開發(fā)利用的建設裸地進行排查建檔并因地制宜采取覆蓋、綠化等防塵措施。到2025年，大型物料堆場基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（縣住建局牽頭，縣城市管理局、交通運輸局、水利局、自然資源局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

2.強化城市道路揚塵綜合整治，持續(xù)開展城市清潔行動，加大機械化濕掃、吸掃、沖洗力度，強化人機配合作業(yè)清掃模式，重點提升主次干道、城鄉(xiāng)結合部、施工工地周邊等道路清掃保潔效果。到2025年，縣城區(qū)主次干道機械化清掃率達到100%。（縣城市管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

3.加強干線公路揚塵治理，提升國省道、縣道清掃保潔水平。（縣交通運輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十六）加快推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新、改、擴建礦山嚴格按照綠色礦山建設要求開展建設；存量礦山嚴格落實安全生產、水土保持、生態(tài)環(huán)境等有關要求，對限期整改仍不達標的礦山依法關閉。推動砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理，嚴格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施，實施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產水平。（縣自然資源局牽頭，洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、應急管理局、水利局、工業(yè)信息化和商務局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十七）加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈資源化利用，建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)和定期調度機制，建立完善秸稈收儲運體系，積極謀劃秸稈綜合利用項目。到2025年，全縣秸稈綜合利用率達到93%以上。嚴禁露天焚燒秸稈，完善網格化監(jiān)管體系，夯實縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管責任，強化藍天衛(wèi)士值班值守，切實發(fā)揮視頻監(jiān)控作用，在重點時段、重點區(qū)域組織開展專項巡查，嚴格落實禁燒目標責任考核和獎懲制度，嚴格執(zhí)行問責約談、經濟處罰、行政處罰等措施，夯實禁燒主體責任，確保禁燒成效。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣財政局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（十八）持續(xù)加強煙花爆竹污染監(jiān)管。嚴格執(zhí)行煙花爆竹管理相關法律規(guī)定，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級安全管控網絡作用，緊盯重點地區(qū)、重點時段，加大巡查防控力度，依法懲處非法生產、運輸、儲存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。（縣應急管理局牽頭，公安局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、供銷社配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

六、加強多污染物減排，切實降低排放強度

（十九）持續(xù)實施低（無）VOCs含量原輔材料替代。

1.鼓勵引導企業(yè)生產和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現(xiàn)有高VOCs含量產品生產企業(yè)加快升級轉型，提高低（無）VOCs含量產品比重。深入排查涉VOCs企業(yè)，摸清原輔材料類型、生產使用量、源頭替代情況、污染設施建設情況，建立清單臺賬，全面推動工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子制造等行業(yè)企業(yè)實施低（無）VOCs含量原輔材料替代，對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預警期間實施自主減排。（縣工業(yè)信息化和商務局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

2.嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑產品質量標準和VOCs含量限值標準，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，重點加強對生產、銷售企業(yè)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)處置生產、銷售不合格產品的違法行為。（縣市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)信息化和商務局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

3.室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低（無）VOCs含量涂料。（縣住建局、公安局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十）加強VOCs全流程綜合治理。按照“應收盡收、分質收集”原則，將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進行集中治理，持續(xù)深化VOCs無組織廢氣治理。推動企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機廢氣單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣密閉收集處理。依據廢氣排放特征配套建設適宜高效治理設施，加強治理設施運行維護。加強非正常工況管理，企業(yè)開停機、檢維修期間，需按要求及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產生的VOCs廢氣。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十一）推進重點行業(yè)污染深度治理。全縣新（改、擴）建火電、水泥項目要達到超低排放水平。加快推進水泥行業(yè)全流程超低排放改造。持續(xù)推進耐火材料、有色、鑄造、炭素、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理，實施生活垃圾焚燒等行業(yè)提標改造，2025年底前，完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造；生物質鍋爐全部采用專用爐具，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐。原則上不得設置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產需要無法取消的，應安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設施并加強監(jiān)管，重點涉氣企業(yè)應增加安裝備用處置設施。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，縣發(fā)展改革委、工業(yè)信息化和商務局、交通運輸局、城市管理局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十二）開展低效失效污染治理設施排查整治。對涉工業(yè)爐窯、VOCs行業(yè)以及燃煤、燃油、燃生物質鍋爐，全面開展低效失效大氣污染治理設施排查，建立排查整治清單，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝；整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平；健全監(jiān)測監(jiān)控體系，提升自動監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據質量。2024年6月底前完成排查工作，2024年10月底前對未配套高效除塵和脫硫、脫硝設施的實施升級改造，未完成整治改造提升的，實施秋冬季生產調控。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十三）穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。開展氨排放控制試點，研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，對糞污輸送、存儲及處理設施進行封閉改造，加強廢氣收集和處理。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。到2025年，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強純堿等行業(yè)氨排放治理，強化電力、水泥、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。（縣農業(yè)農村局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十四）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。

1.擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道，產生油煙的餐飲服務單位嚴格落實《河南省城市建成區(qū)餐飲服務業(yè)油煙凈化設施安裝與運行維護監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，規(guī)范油煙凈化設施選型，做到全部安裝、定期清洗維護，全縣大型餐飲服務單位油煙排放實現(xiàn)實時監(jiān)控，餐飲油煙凈化設施月抽查率不低于20%。（縣城市管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

2.加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

七、完善制度機制，提升大氣環(huán)境管理水平

（二十五）實施空氣質量達標管理。按要求編制實施伊川縣環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十六）推動空氣質量排名進位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要采取切實措施，緊盯目標，研究制定在排名提升進位方案，明確進位目標，逐年實現(xiàn)進位，確保年度和“十四五”環(huán)境空氣質量目標完成。全縣環(huán)境空氣質量排名要在全省排名要有明顯進位。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十七）積極有效應對重污染天氣。健全完善重污染天氣預警響應機制，及時更新應急減排清單，強化空氣質量會商研判，提升預測預報能力，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程。綜合采取遠程在線監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督幫扶、污染高值預警、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應對等方式，推動重污染天氣應急管控措施有效落實。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（二十八）開展環(huán)境績效等級提升行動。加強應急減排清單標準化管理，實施動態(tài)調整。支持鑄造、建材、有色、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)企業(yè)通過設備更新、技術改造、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級。優(yōu)化重點行業(yè)績效分級管理，分行業(yè)分類別明確績效提升企業(yè)，建立工作清單，加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的綠色標桿企業(yè)，推動全縣工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

八、加強能力建設，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

（二十九）提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站六因子監(jiān)測全覆蓋。推動重點工業(yè)園區(qū)建設專項監(jiān)測站點，提升大氣監(jiān)測能力。強化監(jiān)測質量監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)測數(shù)據質控體系，推進全縣監(jiān)測基礎能力現(xiàn)代化建設。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（三十）提升固定污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，開展排污許可證質量核查，依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝、使用自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。結合實際擴大自動監(jiān)控設施安裝聯(lián)網范圍、增加監(jiān)控因子，將電力、水泥等重點行業(yè)氨逃逸，以及工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍。持續(xù)推進用電用能監(jiān)控能力提升，強化生產狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，國網伊川供電公司配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（三十一）強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。提升執(zhí)法監(jiān)測能力，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監(jiān)測數(shù)據弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環(huán)管理。建立執(zhí)法人員的評價、考核管理制度。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（三十二）加強科技支撐。開展VOCs排放污染治理、多污染物系統(tǒng)治理等空氣質量改善相關技術與裝備研發(fā)。加強數(shù)據互聯(lián)共享，開展涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據互聯(lián)共享能力建設，實現(xiàn)公安、住建、交通運輸、農業(yè)、氣象、電力、水利等相關部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網。強化數(shù)據分析技術應用，精準管控高值熱點區(qū)域。（工業(yè)信息化和商務局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、行政審批和政務信息管理局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

九、加強法規(guī)標準宣傳，落實環(huán)境經濟政策

（三十三）強化法規(guī)標準宣傳。加強大氣污染防治、清潔生產法律法規(guī)、實施垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放新標準、砂石骨料行業(yè)大氣污染防治等技術規(guī)范的宣傳，結合實際組織開展培訓和政策解讀，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。（洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（三十四）落實價格稅費激勵約束機制。強化價格政策與產業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?/span>，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度。落實清潔取暖補貼及價格優(yōu)惠政策，減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制。鼓勵鐵路運價采用“量價互保”協(xié)議運輸模式。（縣發(fā)展改革委、交通運輸局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

（三十五）發(fā)揮財政金融引導作用。積極調整財政支出結構，將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點領域，加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣、環(huán)保裝備產業(yè)、氫能產業(yè)等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。持續(xù)推進綠色金融信貸制度，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露程度。（縣發(fā)展改革委、財政局、洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住建局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責落實）

十、壓實工作責任，匯聚治污合力

（三十六）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要按照空氣質量持續(xù)改善行動實施方案，強化領導、壓實責任，明確工作目標、重點任務，建立工作臺賬，統(tǒng)籌推動落實。各有關單位要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，圍繞牽頭的任務制定實施方案，及時出臺相關政策，推動任務落地見效。

（三十七）嚴格督導考核。將空氣質量改善年度和終期目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核的重要內容，對完成空氣質量改善目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報表揚，對未完成空氣質量改善目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從資金分配、項目審批、責任追究等方面實施懲戒。對工作推進不力、責任落實不到位、空氣質量明顯惡化、大氣污染問題突出的地方，縣環(huán)委辦將會同相關部門開展專項督查。

（三十八）實施全民行動。加大信息公開力度，及時公布空氣質量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應急等信息，同時將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期向社會公布。健全公眾監(jiān)督舉報工作機制，鼓勵群眾提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。加強宣傳引導，倡導志愿服務行動，鼓勵從自身做起，形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，共同改善空氣質量。

本通知自公布之日起實施，有效期1年。