伊川縣人民政府辦公室

關(guān)于修訂伊川縣強(qiáng)力推進(jìn)上市后備企業(yè)培育

工作實施方案的通知

伊政辦〔2024〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會綜合部，縣政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，現(xiàn)將修訂后的《伊川縣強(qiáng)力推進(jìn)上市后備企業(yè)培育工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

                           2024年10月31日          

伊川縣強(qiáng)力推進(jìn)上市后備企業(yè)培育工作

實施方案

為充分挖掘伊川縣上市企業(yè)資源，建立企業(yè)上市后備梯隊，加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大，結(jié)合實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣資本市場板塊的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動”總體原則，按照“儲備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作思路，重點做好上市后備企業(yè)的精準(zhǔn)培育，兼顧一般中小企業(yè)的規(guī)范化輔導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化自身的管理體制和經(jīng)營運作機(jī)制，充分利用各方面市場資源尋求發(fā)展，夯實企業(yè)上市基礎(chǔ)。堅持短期效應(yīng)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，做好后備梯隊規(guī)劃，實行滾動培育。

二、培育目標(biāo)

通過動態(tài)管理、精準(zhǔn)培育、政策扶持等措施，2024年全縣實現(xiàn)新三板掛牌1家以上，中原股權(quán)交易中心（以下稱：四板）展示板掛牌10家以上。爭取2025年我縣上市企業(yè)達(dá)到1家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到2家，四板掛牌企業(yè)達(dá)到65家，引領(lǐng)新三板和中原股權(quán)交易中心多板齊上，形成梯隊培育上市的活力氛圍。

三、上市后備企業(yè)資源庫建設(shè)

聚焦高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)以及科技型企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)每年向縣金融工作服務(wù)中心推薦本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)資源，從中篩選一批主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定、市場前景良好、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)培育入庫，分層培育，夯實企業(yè)上市基礎(chǔ)。

（一）推薦申報。按照“成熟一家、推薦一家”原則，采取集中推薦與動態(tài)推薦相結(jié)合的方式，企業(yè)每年3月31日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)提出書面申請，并提交相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)對材料初審后集中推薦至縣金融工作服務(wù)中心。其它時間段，只要有符合條件的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)要及時向縣金融工作服務(wù)中心推薦申報。

（二）審核認(rèn)定。縣金融工作服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)單位及部門，聘請證券、財務(wù)、法律等專家共同對通過初審的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后列入上市后備企業(yè)培育名單，并抄送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門。

（三）分層培育。上市后備企業(yè)資源庫實行重點層和基礎(chǔ)層分層培育。重點層企業(yè)為基礎(chǔ)條件較好、有望在1－3年內(nèi)上市或有明確可行上市計劃并已推動實施的企業(yè)；基礎(chǔ)層企業(yè)為未來具備上市潛力、有一定上市意愿但需要較長時間培育規(guī)范的企業(yè)。

（四）動態(tài)管理。金融工作服務(wù)中心對上市后備企業(yè)實施動態(tài)管理，年均保持在20家以上，其中重點層企業(yè)保持在10家以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會綜合部、金融工作服務(wù)中心、自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工信商務(wù)局、民營經(jīng)濟(jì)局、財源實業(yè)）

四、實施措施

（一）強(qiáng)化上市專題培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)所處不同階段，積極組織后備企業(yè)參加市縣各類資本市場培訓(xùn)活動，采取廣泛宣傳與溝通交流相結(jié)合、專題培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與解決問題相結(jié)合等方式，引領(lǐng)企業(yè)學(xué)習(xí)、了解、利用資本市場，解決企業(yè)“不愿上市”“不敢上市”“不會上市”等問題。每年至少舉辦6次以上企業(yè)上市及“新三板”掛牌業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，邀請交易所專家、各級證券監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)上市企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人士授課，實現(xiàn)資本市場培訓(xùn)的常態(tài)化。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)管委會綜合部、工信商務(wù)局、財源實業(yè)）

（二）加快上市輔導(dǎo)進(jìn)程。根據(jù)境內(nèi)外多層次資本市場的不同特點和要求，結(jié)合企業(yè)自身狀況和發(fā)展戰(zhàn)略需要對企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動各類企業(yè)到合適的板塊掛牌上市，形成合理的企業(yè)上市發(fā)展梯隊。對具備上市條件且意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，加強(qiáng)與省、市證監(jiān)部門匯報對接，督促中介機(jī)構(gòu)提高輔導(dǎo)工作質(zhì)量，及時解決輔導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。對已與中介機(jī)構(gòu)正式簽約并實質(zhì)啟動上市工作的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)抓緊與中介機(jī)構(gòu)共同制定詳細(xì)的上市工作計劃和股改方案，做好改制工作，對照發(fā)行上市要求梳理問題清單，并提出合理解決方案。充分利用“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心“塔基”的作用，大力推動尚不完全具備上市條件的企業(yè)到“新三板”“四板”掛牌。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、各金融機(jī)構(gòu)）

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對進(jìn)入上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，縣發(fā)展改革委、科技局、工信商務(wù)局、民營經(jīng)濟(jì)局等單位要優(yōu)先向國家、省推薦申報高新技術(shù)企業(yè)等資格，并在申報三大改造、“專精特新”企業(yè)、國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等政策性資金方面和相關(guān)榮譽(yù)給予優(yōu)先申報支持。對企業(yè)項目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問題，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等部門要依法依規(guī)辦理募投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項。對法律法規(guī)及政策文件沒有明確規(guī)定的特殊問題，應(yīng)當(dāng)秉持尊重歷史和解決問題的態(tài)度依法解決。自然資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)強(qiáng)化重點層企業(yè)特別是已股改企業(yè)募投項目的土地保障。行政監(jiān)管執(zhí)法部門在涉及上市后備企業(yè)的行政處罰和知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等方面，應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)的前提下，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，妥善予以處置。（責(zé)任單位：縣科技局、工信商務(wù)局、財政局、發(fā)展改革委、民營經(jīng)濟(jì)局、市場監(jiān)管局、住建局、自然資源局、稅務(wù)局等）。

（四）落實財政獎補(bǔ)政策。縣域內(nèi)上市后備企業(yè)申請在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市的，按照完成輔導(dǎo)驗收、通過發(fā)行審核、掛牌上市三個節(jié)點，分別給予100萬元、150萬元、50萬元獎勵。縣域內(nèi)上市后備企業(yè)申請在境外主要交易所上市的，按照證監(jiān)會批復(fù)同意、上市交易兩個節(jié)點，分別給予100萬元、150萬元獎勵。縣域內(nèi)上市后備企業(yè)直接在新三板創(chuàng)新層成功掛牌的給予25萬獎勵。縣域內(nèi)上市后備企業(yè)在新三板基礎(chǔ)層成功掛牌的給予15萬獎勵，對經(jīng)基礎(chǔ)層培育首次進(jìn)入新三板創(chuàng)新層的企業(yè)給予10萬元獎勵。縣域內(nèi)上市后備企業(yè)在四板交易板、展示板掛牌的企業(yè)，分別給予10萬元、3萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、財政局）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣金融工作服務(wù)中心加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，成立上市后備企業(yè)培育工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上市企業(yè)改制中涉及的項目備案、環(huán)評、土地、勞動保障等行政審批事項，建立“綠色通道”，以“一企一策”或“一事一議”的形式研究解決企業(yè)遇到的難題。

（二）壓實工作責(zé)任。由縣金融工作服務(wù)中心牽頭，建立問題清單制度，化解上市后備企業(yè)存在的問題，并把目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。各單位要強(qiáng)化措施，加大企業(yè)掛牌上市工作推進(jìn)力度，確保全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）完善溝通機(jī)制。開展常態(tài)化的政銀企對接活動，通過政府搭臺、企業(yè)唱戲、機(jī)構(gòu)參與的方式，促進(jìn)各基金公司、證券投行、中介機(jī)構(gòu)等與我縣企業(yè)深度交流合作，建立暢通的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，積極爭取上級部門和交易所對我縣企業(yè)改制上市的指導(dǎo)和支持，為提高企業(yè)上市創(chuàng)造條件。

（四）健全激勵和問責(zé)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)要將上市后備企業(yè)培育工作列為經(jīng)濟(jì)工作推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分，為企業(yè)上市提供全程跟蹤服務(wù)。對真抓實干、工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)給予通報表揚，對工作積極性不高、效果不好的約談提醒、通報批評。

本通知自公布之日起實施，有效期3年?！?/span>伊川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊川縣強(qiáng)力推進(jìn)上市后備企業(yè)培育工作實施方案的通知》（伊政辦〔2022〕18號）同時廢止。

附件：伊川縣上市后備企業(yè)資源庫申請表