伊應(yīng)急總指辦〔2022〕2號

伊川縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室

關(guān)于印發(fā)伊川縣防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣應(yīng)急救援總指揮部成員單位：

《伊川縣防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)縣委、縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件:伊川縣防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2022年2月28日

伊川縣防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減輕或者避免災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)和人民群眾生產(chǎn)生活有序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《伊川縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，做到“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、依法防治的原則，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會動員、群防群治。各級各有關(guān)部門充分做好災(zāi)害防御準(zhǔn)備，科學(xué)有效防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全力保障我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于防范和應(yīng)對全縣范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)、交通、城市運(yùn)行、生產(chǎn)安全等其它次生、衍生災(zāi)害或突發(fā)事件。

1.5災(zāi)害風(fēng)險分析

因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險包括:一是對交通運(yùn)輸造成不利影響，可導(dǎo)致民航、鐵路、高速、國省千道、水路等交通運(yùn)輸方式無法正常運(yùn)行,引發(fā)大面積交通擁堵、人員滯留，造成城市煤、電、油運(yùn)輸供應(yīng)困難，交通運(yùn)輸突發(fā)事件風(fēng)險增高;二是對城市運(yùn)行管理造成不利影響，可導(dǎo)致電線結(jié)冰、供水管道破裂、電力桿塔和通信基站倒損等設(shè)施故障，造成水、電、氣、暖、通信等供應(yīng)保障中斷，也可導(dǎo)致城市公共交通停運(yùn)、生活物資供應(yīng)緊張、引發(fā)群眾身體健康疾病，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活;三是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活造成不利影響，可導(dǎo)致農(nóng)作物受凍受害，影響蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品正常流通和存放供應(yīng)，還會造成農(nóng)村斷路、斷電、斷網(wǎng)、斷水，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點發(fā)生崩塌、滑坡等突發(fā)風(fēng)險;四是對安全生產(chǎn)造成不利影響，可導(dǎo)致危房、簡易房、車棚等構(gòu)筑物受壓倒塌，戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險品運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎黾邮鹿拾l(fā)生風(fēng)險。

1.6應(yīng)急處置原則

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置由縣政府統(tǒng)籌, 縣政府應(yīng)急救援總指揮部具體指導(dǎo)，各級相關(guān)部門、單位根據(jù)災(zāi)情實際和波及范圍負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)或本部門災(zāi)害應(yīng)急處置。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案、全面組織應(yīng)急處置，縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo);當(dāng)災(zāi)害影響大、災(zāi)情嚴(yán)重時，縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動Ⅰ、II、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對。

2組織指揮體系

2.1縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)籌組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

指   揮   長:縣人民政府縣長。

常務(wù)副指揮長:縣人民政府常務(wù)副縣長。

副 指 揮  長:相關(guān)副縣長和縣政府辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣氣象局局長。

成        員:縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備中心、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊、團(tuán)縣委、縣氣象局、中國移動伊川分公司、中國聯(lián)通伊川分公司、中國電信伊川分公司、中國鐵塔股份有限公司伊川分公司、縣供電公司等單位負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件1。

縣指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)成立綜合協(xié)調(diào)組、救援救災(zāi)組、監(jiān)測預(yù)警組、交通處置組、物資保障組、社會運(yùn)行組、宣傳報道組等若干應(yīng)急處置工作組,實行集中辦公，確保應(yīng)急高效和指揮及時。工作組組成及職責(zé)見附件2。

2.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村及社區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置工作實際，確定本級低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)本地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）、村要積極履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害防御和先期處置。

3預(yù)防監(jiān)測預(yù)警

3.1災(zāi)害預(yù)防

各級各部門要堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合,前移防御關(guān)口，做好各項災(zāi)害防范準(zhǔn)備工作，最大程度降低災(zāi)害可能造成的損失。主要包括并不限于以下預(yù)防措施:

(1）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)報預(yù)測，氣象部門建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，加強(qiáng)低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測;自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、住建、城市管理、生態(tài)環(huán)境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業(yè)領(lǐng)域會同氣象部門，共同加強(qiáng)氣象次生、衍生災(zāi)害會商研判;

(2）做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)置預(yù)備必要的應(yīng)急物資、裝備和救援專家、隊伍，加強(qiáng)各級各部門值班值守，確保災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、及時處置;

(3）結(jié)合實際，修訂完善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的有關(guān)制度措施和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練;

(4)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險隱患排查，加強(qiáng)低溫雨雪冰凍條件下生產(chǎn)安全等相關(guān)技能培訓(xùn);做好水、電、氣、暖、通信、氣象、農(nóng)業(yè)等易受低溫雨雪冰凍影響的設(shè)備設(shè)施防凍準(zhǔn)備;

(5）加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防災(zāi)意識、做好個人防護(hù);

(6）做好老人、學(xué)生、殘疾人、生活困難人員、前期受災(zāi)安置人員等重點群體防凍防災(zāi)保護(hù)，保障群眾溫暖過冬和生活物資供應(yīng)等應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣其他各項準(zhǔn)備。

3.2災(zāi)害監(jiān)測

各級各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，及時向縣委、縣政府報告，并通報有關(guān)部門。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急管理、通信、電力等有關(guān)部門(單位）按照職責(zé)分工認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)監(jiān)測預(yù)報工作，結(jié)合氣象監(jiān)瀏預(yù)報預(yù)測信息,開展本系統(tǒng)、本行業(yè)影響及危害分析研判，及時向縣委、縣政府和縣指揮部報告相關(guān)情況。

3.3災(zāi)害預(yù)警

低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，預(yù)警等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分級標(biāo)準(zhǔn)見附3，其他任何組織、單位、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，有關(guān)部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，研判本行業(yè)、本領(lǐng)域可能面臨的風(fēng)險，根據(jù)需要聯(lián)合氣象部門發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息。

3.4預(yù)警行動

各級各部門要嚴(yán)格按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”原則，把低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御擺在更加突出位置，在縣氣象局發(fā)布低溫、寒潮、暴雪等災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷有力行動，為可能發(fā)生的災(zāi)害做好充足準(zhǔn)備。

3.4.1縣指揮部行動:

(1）組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門開展調(diào)度會商，研判監(jiān)測預(yù)警信息和災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)會商研判情況，決定是否啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門做好災(zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(2）預(yù)置準(zhǔn)備市級搶險救災(zāi)裝備、物資和隊伍、專家，必要時,將裝備、物資、人員前置到可能發(fā)生較大災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或關(guān)鍵部位;

(3）必要時，派出工作組赴災(zāi)害風(fēng)險較大地區(qū)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)貫?zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(4）必要時，發(fā)布指令，強(qiáng)化各級各部門及廣大人民群眾重視程度，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門嚴(yán)格落實災(zāi)害防御相關(guān)措施，如有必要及時果斷采取“關(guān)、停、撤”等措施，全面做好災(zāi)害防范應(yīng)對。

3.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府及指揮機(jī)構(gòu)行動

(1）組織有關(guān)部門開展會商研判，分析監(jiān)測預(yù)警信息和災(zāi)害發(fā)展趨勢，決定是否啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)行政村和社區(qū)、單位做好災(zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

(2）加強(qiáng)巡查檢查，督促有關(guān)行政村、社區(qū)和部門單位壓實責(zé)任，全面落實災(zāi)害防御措施，查組織、查工程、查預(yù)案、查物資等，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié);

(3）高度關(guān)注并做好重點區(qū)域、重點群體災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備，組織有關(guān)部門對在建施工工地、前期受災(zāi)地區(qū)、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖場所等重點區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險排查，督促加強(qiáng)災(zāi)害防范應(yīng)對，做好老人、學(xué)生、殘疾人、生活困難人員、前期受災(zāi)安置人員等重點群體看護(hù)保障,及時組織受災(zāi)害威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移撤離;

(4)預(yù)置預(yù)備各類應(yīng)急資源，做好值班備勤，調(diào)集備好除冰雪裝備器材、消融雪物料等物資，保持有關(guān)應(yīng)急處置和操作保障人員值班值守，確保能夠隨時投入災(zāi)害應(yīng)急處置;

(5）加大災(zāi)害預(yù)警宣傳,及時發(fā)布、傳播災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，增強(qiáng)全民防災(zāi)救災(zāi)意識，公布信息接收、咨詢、求救方式，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等;

(6）加強(qiáng)維護(hù)社會治安、市場經(jīng)營秩序，采取必要措施，確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行;

(7）印發(fā)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置通知，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和實際情況，必要時下達(dá)停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)等預(yù)警指令。

3.4.3有關(guān)部門、單位行動

(1）各有關(guān)部門、單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)信息通報，氣象等部門加強(qiáng)監(jiān)測,適時加密預(yù)報頻次，保持應(yīng)急通信暢通;

(2）發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)保障煤、電、油等重要資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)做好重要能源設(shè)施的防凍防結(jié)冰工作,加強(qiáng)運(yùn)行狀況監(jiān)控并做好應(yīng)急準(zhǔn)備;

(3）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)道路巡邏、治安管控，維護(hù)道路交通秩序和治安秩序，加強(qiáng)警情事件信息的收集處置，視情實施道路交通管制;

(4）交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)車站、公路有關(guān)部門等做好災(zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)各高速公路運(yùn)營單位、國省干道管理部門及時清除積雪結(jié)冰，視情采取管控、限速等措施;

(5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門指導(dǎo)城市公共運(yùn)行管理單位預(yù)備預(yù)置應(yīng)急裝備、物資、人員，做好城市道路積雪、結(jié)冰清除準(zhǔn)備和及時處置，對建筑、市政工程在建工地臨時建(構(gòu))筑物、室外公共廣告牌和城市綠化樹木等加強(qiáng)巡查并及時排除隱患，做好供水、供氣、供暖等設(shè)施排查和防凍工作，加強(qiáng)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置;

(6）教育部門指導(dǎo)各級學(xué)校、幼兒園、教育機(jī)構(gòu)做好老師、學(xué)生、幼兒防災(zāi)宣傳教育，加強(qiáng)災(zāi)害防范意識和能力，做好因災(zāi)停學(xué)、停課的應(yīng)對措施;

(7）民政、應(yīng)急管理、殘疾人保障等部門，加強(qiáng)對福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對象、受災(zāi)安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關(guān)愛扶助，提供必要的生活和御寒物資，保障群眾溫暖過冬;

(8）商務(wù)、市場監(jiān)管等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好生活必需品市場供應(yīng)保障和價格總體穩(wěn)定，協(xié)調(diào)維護(hù)市場秩序;

(9）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防寒防凍和抵御極端天氣準(zhǔn)備，水利部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好極端天氣影響下農(nóng)村供水保障等工作;

(10）自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、水利等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害威脅點、淤地壩、主要河道、大中型水庫農(nóng)村供水設(shè)施等低溫冰凍監(jiān)控，加強(qiáng)工程運(yùn)行情況監(jiān)測，指導(dǎo)管理單位開展巡險查險，及時排查、搶修因災(zāi)受損工程設(shè)施設(shè)備;

(11）文化廣電和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，排查風(fēng)險隱患，調(diào)控游客流量，及時轉(zhuǎn)移、疏散受威脅游客，必要時關(guān)閉景區(qū)（點）;

(12）通信、供電、供水、供氣、供暖等單位及時開展風(fēng)險隱患排查，檢修設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)供應(yīng)運(yùn)行監(jiān)控，完善應(yīng)急搶修、應(yīng)急保供等預(yù)案，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備;

(13）廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到氣象部門提供的實時預(yù)警信號后15分鐘內(nèi)開始傳播該預(yù)警信號信息,并標(biāo)明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對群眾的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對宣傳;

其他相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或部門及時組織分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。

當(dāng)災(zāi)害風(fēng)險已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布部門宣布解除警報，終止預(yù)警期，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、部門在保證安全有序前提下解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施.

4應(yīng)急處置

4.1 信息報告

低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)災(zāi)害或突發(fā)事件后，相關(guān)部門(單位)、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要按照信息報告制度和相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，立即向上級主管部門、縣政府報告,同時上報縣應(yīng)急管理局。發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件后，須在接報后30分鐘內(nèi)逐級報送到縣委、縣政府和縣指揮部?？h級主管部門如先接報，須同時報送縣委、縣政府和縣指揮部。重大、特別重大或特殊情況，應(yīng)立即報告。

災(zāi)害信息內(nèi)容主要包括:發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍(含環(huán)境影響)、人員傷亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟(jì)損失情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。為保證信息報送及時，報送單位須嚴(yán)格規(guī)范信息初報、續(xù)報內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行報送時限規(guī)定，做好災(zāi)害信息動態(tài)跟蹤。

4.2先期處置

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村(居）民委員會和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)調(diào)動基層應(yīng)急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向所在縣政府及有關(guān)部門、單位報告。

縣政府及其應(yīng)急指揮部接報災(zāi)情后，根據(jù)災(zāi)情實際啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)部門和人員到事發(fā)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)，采取切實必要應(yīng)急處置措施，把救援保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極保障交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營單位、群眾基本生活等各方面運(yùn)行安全，確保科學(xué)、有效、有序開展搶險救災(zāi)。

經(jīng)先期處置仍不能控制的災(zāi)情，或即將發(fā)展到或已達(dá)到較大災(zāi)害級別時，由縣政府或其應(yīng)急指揮部及時提請市政府或有關(guān)專項應(yīng)急指揮部啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置實行分級響應(yīng),響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由縣指揮部指揮長組織研判并決定啟動;Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)常務(wù)副指揮長組織研判并決定啟動。

4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

(一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng):

(1）縣氣象局發(fā)布低溫、暴雪、寒潮Ⅰ級預(yù)警;

(2）災(zāi)害造成高速公路、普通國道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在48小時以上;造成鐵路繁忙千線(包含高鐵線路）中斷行車3小時以上，其他線路中斷行車6小時以上;主要機(jī)場民航中斷、航班全部取消，進(jìn)出機(jī)場道路、軌道交通受阻導(dǎo)致機(jī)場長時間關(guān)閉、旅客大面積滯留無法疏散;造成特別重大交通運(yùn)輸事故;

(3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；

(4）災(zāi)害造成特別重大型地質(zhì)災(zāi)害;

(5）文旅等群體性活動500人以上因災(zāi)滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響;

(6）其它領(lǐng)域發(fā)生的特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件。

(二)縣指揮部響應(yīng)行動。包括但不限于以下:

(1）指揮長召集受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，接受上級行動指令，部署應(yīng)急處置任務(wù);

(2）啟動應(yīng)急處置工作組，有關(guān)成員快速到位，在縣指揮部辦公室集中辦公;

(3）發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知，發(fā)布有關(guān)命令、指令,保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)通暢;

(4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立多個現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)組，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙嶋H困難和問題;

(5）加強(qiáng)加密監(jiān)測和災(zāi)情信息收集，每日8時、12時、18時，縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等相關(guān)部門報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告;

(6）根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災(zāi)需求，調(diào)度縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)，向市政府申請救援救災(zāi)支援，或按程序申請解放軍、武警部隊和預(yù)備役救援力量救援;

(7）每日8時、12時、18時，收集各災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告;

(8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，依法依規(guī)及時發(fā)布災(zāi)害實況和災(zāi)情信息，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救災(zāi)新聞報道，加強(qiáng)社會公眾輿論引導(dǎo);

(9)統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計評估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備;

4.3.2 II級應(yīng)急響應(yīng)

(一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):

(1）縣氣象局發(fā)布低溫、暴雪、寒潮Ⅱ級預(yù)警;

(2）災(zāi)害造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修﹑處置時間預(yù)計在24小時以上的;造成鐵路繁忙干線(包含高鐵線路）中斷行車2小時以上，其他線路中斷行車3小時以上;主要機(jī)場民航部分中斷、當(dāng)日航班大量取消，進(jìn)出機(jī)場交通通行能力大幅下降、旅客大面積滯留疏散困難;造成重大交通運(yùn)輸事故;

(3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故;

(4）災(zāi)害造成大型地質(zhì)災(zāi)害;

(5）文旅等群體性活動200人以上、500人以下因災(zāi)滯留超過24小時,并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較重影響;

(6）其它領(lǐng)域發(fā)生的重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的重大突發(fā)事件。

(二）縣指揮部響應(yīng)行動。包括但不限于以下:

(1）指揮長或常務(wù)副指揮長召集受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，接受上級行動指令，部署應(yīng)急處置任務(wù);

(2）啟動應(yīng)急處置工作組，工作組成員在縣指揮部辦公室集中辦公;

(3）發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知，發(fā)布有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)通暢;

(4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)組，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題;

(5）每日8時、18時，縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等相關(guān)部門報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告;

(6）根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災(zāi)需求，調(diào)度縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)，向市有關(guān)委局申請救援救災(zāi)支援，做好救援救災(zāi)支援，或按程序中請解放軍、武警部隊和預(yù)備役救援力量增援;

(7）每日8時、18時，收集各災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告;

(8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救災(zāi)新聞報道，加強(qiáng)社會公眾輿論引導(dǎo);

(9）統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計評估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。

4.3.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

(一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):

(1）縣氣象局發(fā)布低溫、暴雪、寒潮Ⅲ級預(yù)警;

(2）災(zāi)害造成國道、省道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的;造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上;造成鐵路繁忙千線（包含高鐵線路）中斷行車1小時以上，其他線路中斷行車2小時以上，造成旅客列車大面積晚點1小時以上并達(dá) 30列及以上;主要機(jī)場大面積航班延誤，旅客滯留較多、疏散難度較大;造成較大交通運(yùn)輸事故;

(3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；

(4）災(zāi)害造成中型地質(zhì)災(zāi)害;

(5）文旅等群體性活動50人以上、200人以下因災(zāi)滯留超過24小時,并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響;

(6）其它領(lǐng)域發(fā)生的較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的較大突發(fā)事件。

(二）縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實際可以采取以下響應(yīng)行動:

(1)常務(wù)副指揮長召集受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，部署應(yīng)急處置任務(wù);

(2)啟動應(yīng)急處置工作組，工作組成員在市指揮部辦公室

集中辦公;

(3）發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的通知;

(4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)組，趕赴受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題;

(5)每日8時、18時，縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等相關(guān)部門報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告;

(6）根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災(zāi)需求，調(diào)度縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)，聯(lián)系有關(guān)救援機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。

(7）每日8時、18時，收集各災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告;

(8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救災(zāi)新聞報道，加強(qiáng)社會公眾輿論引導(dǎo);

(9）統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計評估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。

4.3.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

(一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):

(1）縣氣象局發(fā)布低溫、暴雪、寒潮Ⅳ級預(yù)警;

(2)災(zāi)害造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的;造成鐵路繁忙干線（包含高鐵線路）中斷行車30分鐘以上，其他線路中斷行車1小時以上，造成旅客列車不同程度晚點20列及以上(不含主要線路）;中型機(jī)場大面積航班延誤，旅客滯留較多、疏散難度較大;造成一般交通運(yùn)輸事故;

(3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故;

(4）災(zāi)害造成小型地質(zhì)災(zāi)害;

(5) 災(zāi)害造成中型地質(zhì)災(zāi)害

(6）文旅等群體性活動50人以下因災(zāi)滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響;

(7）其它領(lǐng)域發(fā)生的一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的一般突發(fā)事件。

(二)縣指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實際可以采取以下響應(yīng)行動:

(1）常務(wù)副指揮長召開調(diào)度會商會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢;

(2）根據(jù)需要組織有關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;

(3)每日18時,收集有關(guān)部門的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害損失、應(yīng)急處置等情況;

(4）根據(jù)需要調(diào)度部分縣級救援裝備、物資、隊伍、專家等支援救援救災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)預(yù)置其他救援力量做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。

4.4信息發(fā)布

縣指揮部啟動Ⅰ、II、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時通過主流媒體向社會發(fā)布災(zāi)害的初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展情況實行動態(tài)信息發(fā)布。

參與應(yīng)急處置的有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播災(zāi)害發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.5響應(yīng)變更與終止

當(dāng)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或者減輕時,縣指揮部及時調(diào)高或降低災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別;當(dāng)災(zāi)害得到有效處置，應(yīng)急處置行動結(jié)束后，市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。響應(yīng)變更、終止的簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動應(yīng)急響應(yīng)流程一致。

響應(yīng)終止后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作。

5善后工作

5.1善后處置

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等善后工作方案，對災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。

5.2調(diào)查評估

低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援完成后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過和原因開展調(diào)查，對造成的損失進(jìn)行評估。較大突發(fā)事件由縣級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣政府作出報告。重大、特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.3恢復(fù)重建

受災(zāi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)根據(jù)災(zāi)損實際和重建需要,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建,全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

6保障措施

6.1監(jiān)測預(yù)警保障

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原則,加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)施和信息平臺建設(shè)，氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、、林業(yè)、交通運(yùn)輸、電力、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、人防等有關(guān)部門和單位應(yīng)建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測預(yù)報水平。氣象設(shè)施所在地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處)政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施。氣象設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,組織力量修復(fù),確保氣象設(shè)施正常運(yùn)行。建立通暢的預(yù)警信息發(fā)布渠道。廣播、電視等媒體和通信管理部門加強(qiáng)預(yù)警等應(yīng)急信息發(fā)布保障,研究、應(yīng)用向特定人群、特定區(qū)域發(fā)布應(yīng)急信息、以及全覆蓋發(fā)布應(yīng)急信息的相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)信息及時按需發(fā)送。

6.2交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸管理部門要建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，制定滯留人員疏導(dǎo)、安撫機(jī)制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸所需車輛保障，會同公安、發(fā)改、城市管理等部門及時搶通重要道路運(yùn)輸通道。

6.3應(yīng)急隊伍保障

各級各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)救援隊伍建設(shè)，開展技能實操實訓(xùn)和防災(zāi)防護(hù)培訓(xùn)?；鶎咏M織、企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害自救互救培訓(xùn),建立專兼職救援隊伍做好災(zāi)害先期處置工作?？h消防救援隊伍要有針對性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援實訓(xùn)實練。

6.4裝備物資保障

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點,各級各有關(guān)部門應(yīng)儲備適合實用的清除冰雪、道路清障、電力通信、氣象應(yīng)急觀測等裝備設(shè)備物資，并配套建立操作員、技術(shù)員隊伍，保障災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置期間，裝備物資能快速投送并正常使用。

6.5應(yīng)急資金保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府（街道辦事處)按照財政事權(quán)劃分責(zé)任，建立健全與災(zāi)害救援救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、救援救助資金和工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害公共健康事件監(jiān)測與信息報送網(wǎng)絡(luò)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲備工作，實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的整合共享。做好醫(yī)療應(yīng)急保障，確保有效實施現(xiàn)場救治、防疫防病等工作。

6.7社會動員保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，積極發(fā)動各單位組織和廣大民眾，參與清除積雪、結(jié)冰等工作，動員社會力量積極參與災(zāi)害應(yīng)急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，并在事后給予補(bǔ)償。

6.8培訓(xùn)宣教演練

各級各部門應(yīng)加強(qiáng)本級、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害、有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提高災(zāi)害防范和應(yīng)對工作業(yè)務(wù)水平。氣象、應(yīng)急管理、交通、公安、住建、教育、城市管理、消防救援等相關(guān)部門，應(yīng)定期組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，或開展部門聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，切實提升應(yīng)急處置能力。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)注重加強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳普及,增強(qiáng)社會公眾獲取.應(yīng)對災(zāi)害預(yù)警的意識和能力，提高避險自救互救能力。

7附則

7.1預(yù)案管理

縣指揮部辦公室會同有關(guān)部門制定本預(yù)案,報縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施,并根據(jù)工作實際需要及時修訂和完善。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處)可參照縣級預(yù)案，制訂本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修和印發(fā)實施。

7.2責(zé)任獎懲

各級各部門應(yīng)依法履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，建立健全災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制，積極承擔(dān)監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、救災(zāi)救助等災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。

對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民按照各級政府要求,參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，并具有表彰獎勵、優(yōu)撫撫恤、征用補(bǔ)償?shù)确ǘ?quán)利。

7.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

8附件

附件：1.成員單位工作職責(zé)

2.應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)

3.伊川縣低溫、暴雪、寒潮氣象災(zāi)害預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)（試行)

附件1

成員單位工作職責(zé)

縣委宣傳部:組織全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急宣傳和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警、會商研判、輿論引導(dǎo)、調(diào)控管控和應(yīng)對處置,協(xié)調(diào)組織重大災(zāi)害新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳工作;動員協(xié)調(diào)志愿服務(wù)組織、個人參與重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援救災(zāi)行動。

縣發(fā)展改革委:組織協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門及有關(guān)單位做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣教體局:根據(jù)災(zāi)害防御提示，通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作,減少或取消室外活動,必要時采取停課措施。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織全市教育系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣科工局:協(xié)同做好重要工業(yè)物資的應(yīng)急調(diào)度、保供工作，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)全縣工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

縣公安局:加強(qiáng)道路交通秩序、治安秩序維護(hù)，必要時對易發(fā)生交通事故的路段實施交通管制。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣民政局:根據(jù)災(zāi)害防御提示，指導(dǎo)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利院等做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對;實施應(yīng)急防寒保障，開放避寒場所,對生活無著的流浪乞討人員采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施;及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣財政局:按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,負(fù)責(zé)籌措、管理災(zāi)害搶險救援資金。

縣自然資源局:組織人員重點巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，采取防護(hù)措施，協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣生態(tài)環(huán)境局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)生態(tài)環(huán)境方面衍生災(zāi)害的應(yīng)對工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場臨時建(構(gòu)）筑物等隱患排查整改，必要時通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣城市管理局:指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)災(zāi)害期間城市運(yùn)行管理和保障，做好水、氣、暖等應(yīng)急保供工作;及時開展城市道路、橋梁除冰雪工作，保障城市道路、橋梁正常通行。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作

縣交通運(yùn)輸局:組織做好主要公路的除雪(冰）、保通工作，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站、城市公交和軌道交通等調(diào)整運(yùn)輸計劃和班次，及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移滯留旅客。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣水利局:做好低溫雨雪冰凍天氣下的水情、工情、農(nóng)村供水等監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)有關(guān)工程管理單位加強(qiáng)災(zāi)害防范應(yīng)對，及時搶修因災(zāi)出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成的災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，做好有針對性的災(zāi)害防御，開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣商務(wù)局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生地重要生活必需品的市場供應(yīng)保障，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣文化廣電和旅游局:根據(jù)災(zāi)害防御提示，暫?？赡苁艿綖?zāi)害影響的文旅活動，指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）進(jìn)行隱患排查，采取有效措施確保游客安全，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險工作，必要時關(guān)閉景區(qū)（(點）。及時傳播氣象局發(fā)布的暴雪、寒潮、低溫等預(yù)警信息，提示社會公眾采取措施做好防護(hù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視等設(shè)施設(shè)備風(fēng)險排查、搶修維護(hù)和防凍防災(zāi)等工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣衛(wèi)生健康委:采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣應(yīng)急管理局:組織指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)較大災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作;組織煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)存儲等企業(yè)開展隱患排查治理，通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)，并做好防御相關(guān)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織全縣應(yīng)急系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣市場監(jiān)管局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生地維護(hù)市場秩序和重要生活必需品價格總體穩(wěn)定。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣糧食和物資儲備中心:組織縣級生活類救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作;配合做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資儲備工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣林業(yè)局:協(xié)調(diào)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位加強(qiáng)行業(yè)災(zāi)害預(yù)防與管理，減輕災(zāi)害對林業(yè)的影響。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和主管行業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣消防救援大隊:根據(jù)災(zāi)害防御提示，做好救援力量預(yù)置備勤。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)指令,調(diào)動救援人員赴現(xiàn)場執(zhí)行群眾搜救任務(wù)，配合開展人員疏散轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)全縣消防救援隊伍做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

團(tuán)縣委:組織協(xié)調(diào)動員青年志愿服務(wù)組織、個人參與重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

縣氣象局:指導(dǎo)、監(jiān)督各地低溫雨雪冰凍氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，及時制作發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害預(yù)警及相關(guān)防御指南，適時增加預(yù)報發(fā)布頻次，開展氣象災(zāi)害影響分析評估。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織全縣各級氣象部門做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

中國移動伊川分公司、中國聯(lián)通伊川分公司、中國電信伊川

分公司、中國鐵塔股份有限公司伊川分公司:負(fù)責(zé)組織制定通信保障預(yù)案;及時開展通信設(shè)施安全巡查維護(hù)，搶通修復(fù)受損通信設(shè)施，做好應(yīng)急通信保障工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

縣供電公司:加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時排查故障、排除危險，修復(fù)被損毀的電力設(shè)備設(shè)施，保障電力供應(yīng)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

附件2

應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)收集匯總各工作組及現(xiàn)場指導(dǎo)組的應(yīng)急救援救災(zāi)信息，擬制信息報告（專報、快報），及時向縣指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，向有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)通報情況，承辦會商協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置會議、活動等，下達(dá)有關(guān)指令，印發(fā)有關(guān)通知。

組    長:縣政府辦公室副主任 陳松強(qiáng)  19937911002

成員單位:縣應(yīng)急管理局、氣象局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

救援救災(zāi)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間，開展災(zāi)情會商研判,提供決策咨詢;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類救援力量合理調(diào)配和快速投送，組織開展受災(zāi)人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作;組織調(diào)用、征用搶險救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資,做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作。

組    長:縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志 董武安  13838890891

成員單位:縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣糧食和物資儲備中心、縣文明辦、團(tuán)縣委、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)地區(qū)氣象、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、電力災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，組織災(zāi)害預(yù)警發(fā)布工作。

組    長:縣氣象局負(fù)責(zé)同志 鄭曉穎 13838859020

成員單位:縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、城市管理局、林業(yè)局、縣供電公司等。

交通處置組：負(fù)責(zé)采取必要管制措施，維護(hù)道路交通秩序;協(xié)調(diào)道路管理單位、城市管理部門及時搶修保通道路、清除冰雪、清理障礙;指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路、鐵路等部門做好應(yīng)急處置;協(xié)調(diào)傷員、搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備快速優(yōu)先通行等。

組    長:縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)同志  李正穩(wěn)  13938885989

成員單位:縣交通運(yùn)輸局、公安局、住建局、城市管理局、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救災(zāi)所需資金籌集分撥，聯(lián)系協(xié)調(diào)救援救災(zāi)物資調(diào)撥、征用、供應(yīng)并依法給予補(bǔ)償，負(fù)責(zé)救災(zāi)期間社會捐贈和管理;調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災(zāi)、衛(wèi)生防疫和群眾生命健康保障;維護(hù)事發(fā)地社會治安和市場秩序，保障事發(fā)地重要生活必需品的市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定等工作。             

組    長:縣政府辦公室分管副主任 陳松強(qiáng)  19937911002

成員單位:縣應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、民政局、糧食和物資儲備局、衛(wèi)健委、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局等。

社會運(yùn)行組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等應(yīng)急保供，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、供暖、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備等工作。

組    長:縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志  馬勝利 18737981999

成員單位:縣發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、中國電信伊川分公司、中國移動伊川分公司、中國聯(lián)通伊川分公司、縣供電公司、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

宣傳報道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間新聞宣傳引導(dǎo)工作。

組    長:縣委宣傳部負(fù)責(zé)同志；沈繼穎13937952646

成員單位:縣委宣傳部、應(yīng)急管理局、文化廣電和旅游局等。

應(yīng)急處置工作組實行席位制，人員變動后繼任者自行進(jìn)入角色，不再另行文

附件3

伊川低溫氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行)

低溫預(yù)警等級由高到低分為Ⅰ、II、Ⅲ、Ⅳ級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下:

Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時全縣將有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下25℃;或者過去24小時全縣已有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于零下25，未來24小時上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫仍將低于零下25℃。

Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時全縣將有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫連續(xù)低于零下20℃;或者過去24小時全縣已有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于零下20℃，預(yù)計未來24小時上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫仍將低于零下20℃。

續(xù)低于零下15℃;或者過去24小時全縣已有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于零下15℃，預(yù)計未來24小時上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫仍將低于零下15℃。

Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時全縣大部分地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低較常年同期偏低氣溫連續(xù)低于零下10℃;或者過去24小時全縣已有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫低于零下10℃，預(yù)計未來24小時上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫仍將低于零下10℃。

伊川縣暴雪氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行)

暴雪預(yù)警等級由高到低分為I、II、m、Ⅳ級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下:

Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)30毫米以上降雪;或者過去24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)20毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時主城區(qū)或上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有2個以上將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)20毫米以上降雪;或者過去24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時主城區(qū)或上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仍有2個以上將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者過去24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時主城區(qū)或上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來24小時主城區(qū)或6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

伊川縣寒潮氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（試行)

寒潮預(yù)警等級由高到低分為Ⅰ級、II級、Ⅲ級、Ⅳ級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下:

Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時，全縣將有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降16℃以上，其中2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降18℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫降至0℃以下。

Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時，全縣將有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降14℃以上，其中2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降16℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫降至0℃以下。

Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時，全縣將有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降12℃以上，其中2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降14℃以上，并伴有平均風(fēng)力5級以上大風(fēng)，且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫降至4℃以下。

Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn):預(yù)計未來48小時，全縣將有6個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降10℃以上，并伴有平均風(fēng)力4～5級及以上大風(fēng)，

且上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）最低氣溫降至4℃以下。

伊川縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部辦公室

2022年2月28日印發(fā)