伊政辦〔2022〕6號(hào)

伊川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)伊川縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的

通　 　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣直各部門(mén)、各有關(guān)單位：

為高效、規(guī)范地處置電網(wǎng)大面積停電事件，建立健全伊川縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《伊川縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 2022年2月28日

伊川縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1. 總則

1.1 編制目的

為正確、高效和規(guī)范地處置電網(wǎng)大面積停電事件，建立健全伊川縣大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政和社會(huì)資源，提高應(yīng)對(duì)效率和科學(xué)性，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《洛陽(yáng)市大面積停電應(yīng)急預(yù)案》《伊川縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于伊川縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案中的大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成伊川縣電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會(huì)共同參與”的原則。大面積停電事件發(fā)生后，縣直有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)（伊川供電公司、縣發(fā)電企業(yè)，下同）、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。

1.5 事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。

2. 組織體系

2.1 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

縣政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），并相應(yīng)設(shè)立電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理，指揮長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦分管副主任、縣發(fā)展改革委主任、縣供電公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。

當(dāng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，縣政府按程序報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)或根據(jù)市政府安排成立工作組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、支持有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)，縣應(yīng)急指揮部接受市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作（縣應(yīng)急指揮部組成單位和工作組主要成員單位職責(zé)見(jiàn)附件2）。

2.2 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

發(fā)生跨行政區(qū)域大面積停電事件時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4 電力企業(yè)

電力企業(yè)要建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。其中，電網(wǎng)企業(yè)要首先做好所轄主網(wǎng)和供電區(qū)的停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作，各發(fā)電企業(yè)要首先做好本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置工作。

電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

2.5 專家組

各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立專家組，成員由伊川供電公司、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣城市管理局專家組成。

職責(zé)：參與大面積停電事件應(yīng)對(duì)方案的研究制訂；分析事件原因、可能造成的次生災(zāi)害以及救援技術(shù)措施；為應(yīng)對(duì)工作、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見(jiàn)和建議。

各工作組組成人員若有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員替補(bǔ)，并及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

2.6 組織機(jī)構(gòu)的銜接

如上級(jí)政府已成立大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，則下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要在上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作；如上級(jí)政府僅派出工作組，則下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要在上級(jí)工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

如因自然災(zāi)害、社會(huì)安全等其他突發(fā)事件引發(fā)大面積停電事件，要依照對(duì)應(yīng)級(jí)別的突發(fā)事件綜合預(yù)案規(guī)定和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定，統(tǒng)一指揮、分工處置。

3. 風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)源分析

3.1.1.1 伊川縣總面積1234平方公里，位于洛陽(yáng)市南部，地處豫西低山丘陵區(qū)，周圍群山環(huán)繞，伊河縱穿南北，形成西南－東北走向的伊川盆地。東部娘娘山、暴雨山屬箕山山脈，南部九皋山屬外方山余脈，西部的低山丘陵是熊耳山余脈，北部的龍門(mén)山、萬(wàn)安山屬嵩山余脈?？傮w地勢(shì)是東西兩邊高，中部低，山區(qū)、河川和丘陵面積比例可概括為“二山一川七分嶺”。地形復(fù)雜，在夏季易發(fā)生洪澇等自然災(zāi)害，也極容易由礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各類自然災(zāi)害都可能造成電網(wǎng)設(shè)備大范圍損壞，從而引發(fā)大面積停電。

3.1.1.2 伊川電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，安全控制難度大。電力建設(shè)、調(diào)試、維護(hù)任務(wù)十分繁重，重要輸變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，可能嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，甚至引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。近年來(lái)全縣大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，且災(zāi)害發(fā)生規(guī)模、頻次日趨增加，都給電力設(shè)施造成不同程度的損壞。

用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)與主網(wǎng)建設(shè)放緩不平衡度加劇，導(dǎo)致電網(wǎng)重載現(xiàn)象，地區(qū)供電形勢(shì)緊張。新能源發(fā)電并網(wǎng)容量也逐年遞增，電網(wǎng)運(yùn)行特性復(fù)雜，電網(wǎng)安全控制難度增大，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障，均可能引發(fā)大面積停電。

3.1.1.3 野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會(huì)安全事件可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，電網(wǎng)工控系統(tǒng)可能遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，引發(fā)大面積停電。

3.1.1.4 因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少、運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)?/span>，也可能引發(fā)大面積停電。

3.1.2 社會(huì)影響分析

3.1.2.1 導(dǎo)致政府部門(mén)、軍隊(duì)、消防、公安等涉及國(guó)家安全和公共安全的重要單位或機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和國(guó)家安全。

3.1.2.2 導(dǎo)致城鄉(xiāng)交通信號(hào)、供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、影劇院、住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、寫(xiě)字樓、游樂(lè)場(chǎng)等高密度人口聚集點(diǎn)電力供應(yīng)中斷，引發(fā)交通擁塞甚至癱瘓、基本生活保障設(shè)施不能正常運(yùn)行、群眾恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。

3.1.2.3 導(dǎo)致客運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)、信號(hào)燈等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施電力供應(yīng)中斷，引發(fā)旅客滯留、路口無(wú)交通指示，嚴(yán)重影響交通秩序，甚至可能引發(fā)交通事故。

3.1.2.4 導(dǎo)致冶金、煤礦、耐火材料等高危用戶的電力供應(yīng)中斷，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可能引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事故及次生衍生災(zāi)害，危及人民群眾生命安全。

3.1.2.5 大面積停電事件在當(dāng)前新媒體時(shí)代極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿論，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

3.2 監(jiān)測(cè)

縣電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與氣象、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)氣象、洪澇、地震、地質(zhì)等災(zāi)害及其他安全危害的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供對(duì)電力運(yùn)行可能造成影響的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息實(shí)時(shí)共享。

3.3 預(yù)警

3.3.1預(yù)警信息發(fā)布

縣電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織成員單位開(kāi)展研判，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后按規(guī)定渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)要向上級(jí)單位報(bào)告。

3.3.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急處置所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)和運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)采取防范措施。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位在縣應(yīng)急指揮部和各工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流、搶險(xiǎn)救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)輿情相關(guān)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。 

3.3.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”原則，由事件發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4. 信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)要立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。中央電力企業(yè)要同時(shí)通過(guò)其上級(jí)單位報(bào)告國(guó)家能源局。

事發(fā)地電力運(yùn)行主管部門(mén)接到大面積停電事件信息報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家及省、市政府對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送相關(guān)文件規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)和縣政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)和單位。事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

5. 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

5.1.1 初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，均由省大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作，并視情向國(guó)家提出支援要求，市應(yīng)急指揮部接受省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

5.1.2 初判發(fā)生較大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；初判發(fā)生一般大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，均由縣政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

當(dāng)市政府批準(zhǔn)成立市政府工作組時(shí)，縣應(yīng)急指揮部在市政府工作組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

5.1.3 對(duì)尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，縣政府結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)縣政府批準(zhǔn)成立縣政府工作組時(shí)，事發(fā)地大面積停電事件應(yīng)急指揮部在縣政府工作組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

5.2 分級(jí)應(yīng)對(duì)

5.2.1 縣應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)

（1）組織有關(guān)部門(mén)和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，或派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；

（3）研究決定事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，重要事項(xiàng)報(bào)省政府決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（5）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估；

（6）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告縣政府。

5.2.2 縣政府工作組應(yīng)對(duì)

（1）傳達(dá)上級(jí)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示、批示精神，督促事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對(duì)進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?/span>，根據(jù)當(dāng)?shù)睾碗娏ζ髽I(yè)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持；

（3）對(duì)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（4）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展事件應(yīng)對(duì)工作；

（5）指導(dǎo)開(kāi)展事件處置評(píng)估；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；

（7）及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。

5.3 響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少損失和影響。事發(fā)地政府要及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)工作需要采取以下措施。

5.3.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)組織指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施、場(chǎng)所提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備工作，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

5.3.2 防范次生衍生事故

停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、交通樞紐、通信企業(yè)、廣播電視單位、公用事業(yè)單位、客運(yùn)交通企業(yè)、煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、冶煉企業(yè)等重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，避免造成更大影響和損失。

各類人員聚集場(chǎng)所停電后要迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地疏散，確保人身安全。消防、武警部門(mén)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置各類火災(zāi)、爆炸事件，解救被困人員。在供電恢復(fù)過(guò)程中，各重要電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，及時(shí)撲滅各類火災(zāi)，解救被困人員，防止發(fā)生次生衍生事故。

5.3.3 保障居民基本生活

采取應(yīng)急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)和采暖期內(nèi)居民生活用熱；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活；準(zhǔn)備搶救、治療病人的應(yīng)急隊(duì)伍、車輛、藥品和物資，保證病人得到及時(shí)、有效治療。

5.3.4 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。

加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。要積極組織力量，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

5.3.5 加強(qiáng)信息發(fā)布

按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

5.3.6 組織事態(tài)評(píng)估

及時(shí)組織對(duì)大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組按照預(yù)案分工和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作，及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

5.4 響應(yīng)終止

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府終止響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

6. 后期處置

6.1 處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。

6.2 事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。涉及人為破壞電力設(shè)施造成大面積停電的事故，由公安、電力運(yùn)行主管部門(mén)等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)、依法打擊破壞電力系統(tǒng)的暴恐分子或其他違法犯罪嫌疑人員。

6.3 善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

6.4 恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)域受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

7. 保障措施

7.1 隊(duì)伍保障

縣電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)需要組織動(dòng)員通信、交通、供水、供氣、供熱等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作?？h武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)等要做好應(yīng)急力量支援保障工作。

7.2 裝備物資保障

縣電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。縣有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化物資儲(chǔ)備。

7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門(mén)、通信運(yùn)營(yíng)商要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要?？h交通運(yùn)輸局要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；縣公安局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要選擇性能好、通行能力強(qiáng)的車輛用于大面積停電事件的應(yīng)對(duì)處置工作，保證事件預(yù)警、處置、事件調(diào)查、善后恢復(fù)重建以及平時(shí)訓(xùn)練、預(yù)案演練全過(guò)程用車。

7.4 技術(shù)保障

縣電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，落實(shí)電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷完善電力安全運(yùn)行體系?？h有關(guān)部門(mén)要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

7.5 應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)?？h政府有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。

對(duì)維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)、通信企業(yè)、廣播電視單位、供水企業(yè)、供氣企業(yè)、供熱企業(yè)、加油（加氣）站點(diǎn)、排水泵站、污水處理廠、工礦商貿(mào)企業(yè)等重要電力用戶，要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)非電保安措施，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行；發(fā)生大面積停電事件時(shí)，負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，根據(jù)情況向政府有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。有關(guān)部門(mén)要督促重要用戶合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查、維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

7.7 資金保障

縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)電力企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。

8. 附則

8.1 預(yù)案管理

縣應(yīng)急指揮部成員單位要制定相關(guān)配套預(yù)案，貫徹落實(shí)本預(yù)案相關(guān)要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定或修訂本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案?？h應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂本預(yù)案。

8.2 預(yù)案培訓(xùn)和演練

本預(yù)案印發(fā)實(shí)施后，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件: 1. 伊川縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 2. 伊川縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成單位和工作組主要成員單位職責(zé)

附件1伊川縣大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).wps

附件2伊川縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部%0D%0A組成單位和工作組主要成員單位職責(zé).wps

伊川縣人民政府辦公室　　    　　　　    2022年2月28日印發(fā)