伊技領(lǐng)辦〔2021〕1號 

 伊川縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   

關(guān)于印發(fā)2021年伊川縣全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，縣司法局、縣自然資源局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、郵政集團伊川分公司：

現(xiàn)將《2021年伊川縣全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                   2021年4月19日

2021年伊川縣全民技能振興工程暨

職業(yè)技能提升行動工作方案

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊盯提質(zhì)增效持續(xù)深化職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革，扎實開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，以提供人民滿意的職業(yè)技能培訓(xùn)為工作著力點和落腳點，高質(zhì)量推進全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，奮力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量與規(guī)?！半p提升”。

目標(biāo)任務(wù)：全年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn) 1萬人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次以上。 

二、重點工作及責(zé)任分工

（一）開展13 個專項行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)

1.開展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升行動。推動“職業(yè)技能提升培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)升級”融合發(fā)展，圍繞智能裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等“五強六特五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，大力開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)，特別是加大新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才的培訓(xùn)，推動青年技能提升行動、中小微企業(yè)職工技能提升行動，實施企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。年培訓(xùn)100人次。（責(zé)任單位：縣科工局、縣國資管理中心、縣人社局、縣教體局、縣總工會）

2.開展高技能人才振興行動。繼續(xù)深入實施“河洛工匠計劃”，加快高技能人才隊伍建設(shè)。圍繞“河洛大工匠”和“河洛

工匠”的選樹命名、“河洛工匠”工作室建設(shè)、高技能人才培育等重點措施，弘揚和傳承工匠精神，加快高技能人才隊伍建設(shè)。年培訓(xùn)高技能人才200人以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣總工會）

3.開展就業(yè)重點群體技能提升行動。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)技能培力度，開展助力鄉(xiāng)村振興“整體推進”職業(yè)技能培訓(xùn)行動，年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者3250人次、“兩后生”80人次、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生570人次、退役軍人225人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)1210人次、殘疾人257人次，其中補貼性培訓(xùn)3000人次以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣退役軍人局、縣扶貧辦、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

4.開展已脫貧勞動力技能提升行動。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對有培訓(xùn)意愿且符合培訓(xùn)條件的脫貧勞動力提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)，鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果。持續(xù)推進職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與脫貧村幫扶結(jié)對合作。年補貼性培訓(xùn)4000人次以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣扶貧辦）

5.開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升行動。推進城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，加大養(yǎng)老、家政、快遞等從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，年培訓(xùn)1000人次，其中補貼性培訓(xùn)500人次。（責(zé)任單位：縣民政局、縣商務(wù)局、縣教體局、郵政集團伊川分公司、縣人社局、縣總工會）

6.開展建設(shè)行業(yè)技能提升行動。以裝配式建筑技能人才引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)“333”人才工程建設(shè)，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)合格證書與職業(yè)培訓(xùn)合格證書互通互認(rèn)，擴大領(lǐng)取職業(yè)技能培訓(xùn)補貼人員規(guī)模。年培訓(xùn)3000人次，其中補貼性培訓(xùn)100人次。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣總工會、團縣委）

7.開展高危行業(yè)安全技能提升行動。加大化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度。年培訓(xùn)1000人次，其中補貼性培訓(xùn)120人次。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局）

8.開展高素質(zhì)農(nóng)民技能提升行動。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等，加快培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，年培訓(xùn)460人次。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

9.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動。落實“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的各類勞動者開展不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)500人次以上。（責(zé)任單位；縣人社局、縣教體局）

10.開展“歷史文化旅游名城建設(shè)”技能提升行動。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號、博物館等文化資源，加大文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。加大交通運輸、物流、電子商務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)購等技能人才培訓(xùn)。年培訓(xùn)1000人次以上，其中補貼性培訓(xùn)200人次。（責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局、縣人社局、縣教體局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣總工會)

11.開展城市管理從業(yè)人員技能提升行動。著眼智慧城市、綠色城市、海綿城市等建設(shè)發(fā)展，加大市政、環(huán)衛(wèi)、交通、城管、綠化、規(guī)劃等從業(yè)人員技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)1000人次以上，其中補貼性培訓(xùn)100人次以上。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣國資管理中心、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣總工會）

12.開展服刑人員、社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員技能提升行動。開展“優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)進監(jiān)所（社區(qū)矯正中心）”活動，對有勞動和就業(yè)能力、有培訓(xùn)意愿、年齡在 60 周歲以內(nèi)的在押服刑人員、就業(yè)困難的社區(qū)矯正對象、強制隔離戒毒人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)50人次，其中補貼性培訓(xùn)30人次以上。（責(zé)任單位：縣司法局）

13.開展技能人才競賽成長行動。扎實開展各類職業(yè)技能競

賽活動，引導(dǎo)企業(yè)職工、院校師生等廣泛開展崗位練兵、技能比

武，推動1000人次以上參加競賽。（責(zé)任單位：縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）激活培訓(xùn)主體，加大職業(yè)技能培訓(xùn)供給

14.支持企業(yè)參與培訓(xùn)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、專項公共實訓(xùn)基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，政府按規(guī)定加大補助力度。推進中小微企業(yè)職工技能提升項目制培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。納入省年度目錄清單管理的集團公司培訓(xùn)中心對子公司開展的跨區(qū)域補貼性培訓(xùn)，應(yīng)向子公司所在地人力資源社會保障局報備，經(jīng)同意后方可開展補貼性培訓(xùn)。對自身及本區(qū)域內(nèi)無法開展培訓(xùn)確需到域外省內(nèi)開展培訓(xùn)的，應(yīng)向培訓(xùn)所在地人力資源社會保障局報備同意。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣國資管理中心、縣科工局、縣人社局、縣教體局、縣財政局）

15.發(fā)揮職業(yè)院?；A(chǔ)作用。深化校企合作，試點推進設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)工作站。技工學(xué)校年完成補貼性培訓(xùn)不得少于500人（其中，企業(yè)新型學(xué)徒制不少于100人）。中、高職職業(yè)院校年度培訓(xùn)規(guī)模由縣教體局確定。（責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局）

16.調(diào)動社會培訓(xùn)機構(gòu)積極性。民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇，政策性補貼向 2019年以來未因辦學(xué)發(fā)生責(zé)任問題、2020年度年檢合格的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開放。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局）

（三）持續(xù)項目帶動，全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)承載能力

17.積極推動項目建設(shè)。積極參與省全民技能振興工程項目

建設(shè)，大力支持建設(shè)省級城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)品牌基地、省

級高技能人才培訓(xùn)品牌基地、省級技能大師工作室、省級技工院

?！耙惑w化”教學(xué)實訓(xùn)綜合示范基地、省級世界技能大賽培訓(xùn)基

地等。組織企業(yè)生產(chǎn)一線和職業(yè)院校教學(xué)一線高技能人才參加“金藍領(lǐng)”技能提升培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣教體局）

18.實施優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源引進。積極推薦“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源，充實河南終身職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科工局、縣人社局、縣總工會、縣教體局）

19.實施鄉(xiāng)村振興技能人才“整村推進”基地建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、人員規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中度高的自然村、社區(qū)等，積極推薦一批鄉(xiāng)村振興技能人才“整村推進”職業(yè)技能提升培訓(xùn)基地，推動職業(yè)院校與自然村、社區(qū)等共建合作，把村委大院、文化活動室、農(nóng)村書屋、社區(qū)活動中心等建成職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作點，以技能人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局）

　　（四）狠抓全過程監(jiān)管，全面推進職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效

　　20.嚴(yán)格培訓(xùn)全過程管理。全面運行河南省職業(yè)培訓(xùn)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“補貼性培訓(xùn)進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外零補貼”；嚴(yán)格落實年度補貼性培訓(xùn)申請表（見附件1）規(guī)定流程開展培訓(xùn),企業(yè)職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(yè)（工種）培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗職工參加培訓(xùn)的職業(yè)（工種）與原崗位職業(yè)（工種）不隸屬于同一職業(yè)分類；職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)不得對職業(yè)院校在校生開展在讀專業(yè)的補貼性技能培訓(xùn)；理論教學(xué)須全程錄像，實操培訓(xùn)每學(xué)時連續(xù)錄像不低于15分鐘；無法取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書、專項職業(yè)能力證書，只能領(lǐng)取培訓(xùn)合格證書的，培訓(xùn)不少于40個學(xué)時（有明確學(xué)時規(guī)定的除外）；全面壓減無法取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、特種作業(yè)操作證書類培訓(xùn)開班規(guī)模，加大技能人才尤其是高技能人才培訓(xùn)占比。

21.強化質(zhì)量管控。堅持就業(yè)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)聚集。加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。提高企業(yè)職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、離校未就業(yè)大學(xué)生等技能培訓(xùn)比例。緊盯“轉(zhuǎn)移就業(yè)”開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，職業(yè)技能提升行動專賬資金不得培訓(xùn)無就業(yè)能力、無就業(yè)意愿、自身難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員。開展培訓(xùn)前需進行就業(yè)意向調(diào)查，填寫就業(yè)意向調(diào)查表（見附件3）。

　　(1)嚴(yán)格師資管理。民辦培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心專職師資實行報備制度；納入目錄管理的企業(yè)培訓(xùn)中心，參照民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)條件，必須具備與培訓(xùn)相一致的師資（部分人員須持有教師資格證）、場地、設(shè)施等基本條件；職業(yè)技能培訓(xùn)師生比、工位與培訓(xùn)學(xué)員比保持在1∶20以內(nèi)，每班人數(shù)不超過80人，每課時不低于40分鐘，實操培訓(xùn)不少于總課時的65%；培訓(xùn)機構(gòu)開展的企業(yè)新型學(xué)徒制單個職業(yè)（工種）培訓(xùn)數(shù)量不超過培訓(xùn)機構(gòu)該職業(yè)（工種）專職教師總數(shù)的20倍。

　?。?）規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”管理。全面壓縮純線上培訓(xùn)職業(yè)（工種），大力推行線上+線下培訓(xùn)融合發(fā)展，部分職業(yè)（工種）須開展不少于8個學(xué)時的線下實訓(xùn)（見附件2），并統(tǒng)一于4月、8月、12月進行線下考核（評價）；上一個項目未考核或考核后距下一次培訓(xùn)開班不足一個月的，相關(guān)人員不得參加下一次補貼性培訓(xùn)；對有快進播放、多窗口學(xué)習(xí)、連續(xù)5分鐘內(nèi)無彈窗管控、無法進行人臉活體比對、專業(yè)課程學(xué)習(xí)不按內(nèi)容先后順序設(shè)置管理、每課時無隨機保留影像照片的，視同培訓(xùn)無效，不接受線下考核申請；納入省年度目錄清單管理的線上培訓(xùn)平臺新增培訓(xùn)視頻資料須報省人力資源社會保障廳職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意。

　　（3）強化培訓(xùn)后鑒定評價考核。政府補貼性培訓(xùn)一律實行線下考核；附件2明確的培訓(xùn)只接受企業(yè)、勞動者個人申請考核；對能夠取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，必須組織培訓(xùn)學(xué)員參加鑒定評價或考核，對直接組織培訓(xùn)合格證書考核的不予認(rèn)可；要加強技能評價機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)技能評價理論上機考核；落實培訓(xùn)后同步進行滿意度調(diào)查，低于85%的停止培訓(xùn)開班，給予為期一個月的整改期；培訓(xùn)合格證書類考核，理論、實操由縣（區(qū)）級以上人力資源社會保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制出題并組織考核。

　　三、保障措施

（一）堅持依法依規(guī)推進。全面貫徹落實《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》，依法開展職業(yè)培訓(xùn)。對管理不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高、鑒定考核把關(guān)不嚴(yán)等的培訓(xùn)、鑒定考核機構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺，嚴(yán)肅查處，予以退出目錄清單管理，并向社會曝光。加強工作調(diào)度，落實月報制度，形成縣級統(tǒng)籌、部門參與、各單位實施的工作推進格局。

　　（二）擴大政策供給。培訓(xùn)開班實到人數(shù)視為開班人數(shù)，實地檢查少于開班人員的按檢查在位平均人數(shù)作為本次培訓(xùn)數(shù)；對可通過錄像、遠程視頻等進行有效監(jiān)管的，可不再實地抽查檢查。對本地?zé)o法開展職業(yè)技能鑒定、技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核的，允許具備條件的機構(gòu)跨地域提供服務(wù)，提高取證規(guī)模。對培訓(xùn)期間確有特殊原因無法按時參加培訓(xùn)且履行書面請假手續(xù)的，可在結(jié)業(yè)考核前通過補課等方式完成規(guī)定課程，并計入培訓(xùn)到課率。對監(jiān)獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正對象培訓(xùn)，繼續(xù)探索“項目制”試點，合作機構(gòu)可跨區(qū)域培訓(xùn)，做大做強一批信譽好、實力強的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)。年底前納入目錄清單管理的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)職業(yè)（工種）發(fā)生變更的，自變更之日起即可承擔(dān)相應(yīng)補貼性培訓(xùn)。統(tǒng)籌資金使用，行動期間優(yōu)先使用專賬資金，專賬資金無結(jié)余的從就業(yè)補助資金中支出。對申請資金的，主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成受理及審核工作，在當(dāng)?shù)厝松绮块T官方網(wǎng)站等進行不少于3個工作日的公示（對涉及個人隱私的敏感信息原則上不予公示）；同一筆業(yè)務(wù)在人社部門、財政部門分別不得超過15個工作日。

　?。ㄈ﹪?yán)格資金監(jiān)督管理。要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強廉政風(fēng)險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金以及違反政策規(guī)定、超逾權(quán)限搞政策變通造成資金使用不合規(guī)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理并予以追繳。建立容錯糾錯機制，突出正向激勵，保護培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?dǎo)。充分利用各類新聞媒體，廣泛進行宣傳，提高政策公眾知曉度。加大青年技能日職業(yè)教育活動周等重要節(jié)點宣傳，開展職業(yè)技能提升行動服務(wù)年活動。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推行技能導(dǎo)向激勵機制，落實提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加大激勵表彰，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好環(huán)境。