中共洛陽市委辦公室 洛陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）黨（工）委和人民政府（管委會(huì)），市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，各大中型企業(yè)、科研院所和大專院校，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     中共洛陽市委辦公室

 洛陽市人民政府辦公室

2018年9月22日

關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生
到基層工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作、優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）和《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見〉的通知》（豫辦〔2018〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，聚焦市委“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合。將促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境，更好地鼓勵(lì)高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的思想引導(dǎo)，實(shí)施基層服務(wù)示范引領(lǐng)項(xiàng)目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

——堅(jiān)持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合。著力完善各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。

二、多措并舉，確保高校畢業(yè)生在我市“下得去”

（一）繼續(xù)抓好基層服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施

1. 根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照省有關(guān)部門制定的計(jì)劃，繼續(xù)抓好選調(diào)生、“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“政府購(gòu)崗”計(jì)劃、農(nóng)技特崗計(jì)劃、特招醫(yī)學(xué)畢業(yè)生等項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。加大服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施力度，促進(jìn)項(xiàng)目間政策協(xié)調(diào)平衡，探索基層服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理。

責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市扶貧辦、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）加大政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位力度

2. 按照省有關(guān)部門編制的政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、社會(huì)工作、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)技推廣等公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，按規(guī)定落實(shí)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金及其他扶持政策。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

3. 高校畢業(yè)生在基層崗位連續(xù)工作滿1年或1年以上且不再續(xù)簽就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的，經(jīng)考核合格，發(fā)給《河南省高校畢業(yè)生基層崗位工作合格證書》，工作時(shí)間可視為基層工作經(jīng)歷，被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄（招聘）的，工齡可連續(xù)計(jì)算。

責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

4. 放寬貧困地區(qū)事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生招錄（招聘）工作人員的條件。在不突破行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入對(duì)學(xué)歷和資格要求的前提下，學(xué)歷最低可以放寬到高中、中專（含技工學(xué)校），年齡放寬到40周歲以下，根據(jù)崗位需要也可適當(dāng)放寬專業(yè)要求。貧困地區(qū)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時(shí)，可適當(dāng)降低開考比例。（本條所說的“貧困地區(qū)事業(yè)單位”指的是國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、河南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位或經(jīng)省轄市級(jí)人事綜合管理部門研究同意后的條件特別艱苦、“招人難、留人難”問題突出的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位，下同。）

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

5. 報(bào)名參加貧困地區(qū)事業(yè)單位招聘考試（公開招聘）的高校畢業(yè)生是當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶子女的，免予交納報(bào)考、面試、體檢等費(fèi)用，同等條件下可優(yōu)先聘用。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

6. 適當(dāng)提高貧困地區(qū)基層事業(yè)單位的中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，用于招聘引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才。招聘副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高層次專業(yè)技術(shù)人員，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，相應(yīng)崗位沒有空缺的可設(shè)置特設(shè)崗位。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

7. 對(duì)個(gè)人信用記錄良好、具有領(lǐng)辦村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)力和能力、有意愿履行帶動(dòng)貧困人口脫貧致富社會(huì)責(zé)任的本土高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員，在貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)的，給予10萬元以上政府貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。洛陽市建檔立卡貧困戶家庭的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)享受洛陽市農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦、市財(cái)政局

8. 鼓勵(lì)和支持高校（含中專）畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)I(yè)服務(wù)。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)高校（含中專）畢業(yè)生開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，逐步實(shí)行返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)高校（含中專）畢業(yè)生人事代理管理。在不改變土地用途的基礎(chǔ)上，積極試行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為返鄉(xiāng)高校（含中專）畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供支持。返鄉(xiāng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的各類實(shí)業(yè)主體，招用未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局

（四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作

9. 各縣（市、吉利區(qū)）屬事業(yè)單位招聘工作人員、各縣（市、吉利區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招聘教師時(shí)，可根據(jù)不同崗位（專業(yè)）的用人需求降低開考比例（如：特殊行業(yè)、短缺專業(yè)或?qū)哟我蟾?、難以形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位）；用人單位根據(jù)工作需要，在擬定工作方案時(shí)也可突出崗位需求。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、吉利區(qū)）黨委、政府

10. 按照第8條至10條規(guī)定招錄的工作人員，在基層的服務(wù)年限不可低于3年。

11. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位招聘普通高等院校全日制碩士研究生及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取面試、組織考察等方式招聘。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

12. 各縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）招聘師范類院校全日制本科及以上學(xué)歷且取得教師資格證的畢業(yè)生到學(xué)校任教的，可拿出不超過當(dāng)年招聘計(jì)劃三分之一的崗位，以直招的方式進(jìn)行。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市編辦、市教育局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（五）鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍

13. 按照我市有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍的優(yōu)惠政策，對(duì)參軍入伍的大學(xué)生義務(wù)兵，按照本科及以上、?？飘厴I(yè)生分別給予5000元、4000元，本科、專科在校生（含大學(xué)新生）分別給予3000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。各縣（市）所需經(jīng)費(fèi)由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)，城市區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按 1∶1 比例分擔(dān)，均由當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)在入伍前組織發(fā)放。

責(zé)任單位：洛陽軍分區(qū)動(dòng)員處，市財(cái)政局、市教育局、市民政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

14. 按照省公務(wù)員考錄主管部門的統(tǒng)一安排和部署，做好面向退役大學(xué)生士兵的專職人民武裝干部招錄、政法干警招錄、公務(wù)員考錄的組織工作；洛陽市事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員時(shí)，原則上拿出管理崗位和工勤崗位數(shù)量的20%，用于定向招聘符合崗位條件的大學(xué)畢業(yè)生退役士兵。符合洛陽市事業(yè)單位招聘人員條件的大學(xué)畢業(yè)生退役士兵報(bào)考市直事業(yè)單位的，享受筆試卷面成績(jī)加5分的優(yōu)惠政策，服役期間獲三等功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，筆試卷面成績(jī)另加2分；報(bào)考縣（市、區(qū)）事業(yè)單位的，享受筆試卷面成績(jī)加10分的優(yōu)惠政策，服役期間獲三等功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，筆試卷面成績(jī)另加2分。另加分項(xiàng)目只計(jì)一次，不累計(jì)。定向招聘大學(xué)生退役士兵的具體方案由市民政局會(huì)同市編辦、市人力資源社會(huì)保障局及洛陽軍分區(qū)政治工作處共同擬定。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市編辦，洛陽軍分區(qū)政治工作處，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

15. 大學(xué)生士兵在服役期間，其直系親屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，符合條件的可享受最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。大學(xué)生退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，充分享受稅收方面的減免或優(yōu)惠；符合條件的可享受最高額度40萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局

16. 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在部隊(duì)長(zhǎng)期服役。高校畢業(yè)生在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。在行政事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的，入伍期間保留編制和人事關(guān)系，服役期間視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先提拔使用。退役大學(xué)生士兵符合保障性住房條件的，在同等條件下優(yōu)先安排。

責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（六）鼓勵(lì)企業(yè)（單位）吸納高校畢業(yè)生見習(xí)和就業(yè)

17. 鼓勵(lì)企業(yè)（單位）吸納高校畢業(yè)生見習(xí)，對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中專中職畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)并發(fā)放見習(xí)期間基本生活費(fèi)的單位，可申請(qǐng)每人每月1000元的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。其中，對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%及以上的見習(xí)單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到每人每月1500元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。對(duì)新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的小微企業(yè)，可按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在職稱評(píng)定、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（七）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

18. 加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市工信委、市發(fā)展改革委、市工商局、團(tuán)市委

19. 畢業(yè)三年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在我市遴選合格的孵化器（大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，可根據(jù)“玉洛匯”計(jì)劃實(shí)施辦法，申請(qǐng)享受為期一年的總額不超過10萬元的資金資助，用于研發(fā)活動(dòng)、辦公經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)支出。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局

20. 畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校（職業(yè)學(xué)校、技工院校）學(xué)生持畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且在自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的，個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元（其中財(cái)政貼息貸款10萬元，財(cái)政部分貼息貸款30萬元）；具有碩士學(xué)位的在洛創(chuàng)業(yè)人員，個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60萬元（其中財(cái)政貼息貸款30萬元，財(cái)政部分貼息貸款30萬元），具有博士學(xué)位的在洛創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100萬元（其中財(cái)政貼息貸款50萬元，財(cái)政部分貼息貸款50萬元）。同時(shí)可享受國(guó)家出臺(tái)的費(fèi)用減免和稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)貸款的申請(qǐng)、擔(dān)保、發(fā)放、管理等，依據(jù)《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工商局、市稅務(wù)局

21. 根據(jù)《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）參加職業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的，按規(guī)定的項(xiàng)目給予200元到1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按規(guī)定給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼；創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼額最高1萬元；我市推薦的大眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀的，省給予2萬元到15萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

三、健全基層工作保障機(jī)制，確保高校畢業(yè)生在我市“留得住”

（一）完善基層職稱評(píng)審制度

22. 加大對(duì)基層和一線急需緊缺人才的政策傾斜力度，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向基層一線和貧困地區(qū)流動(dòng)。在評(píng)聘職稱時(shí)，對(duì)有基層一線和貧困地區(qū)工作服務(wù)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評(píng)聘?；鶎右痪€特別是貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘職稱實(shí)行定向評(píng)價(jià)、定向使用制度。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行符合基層實(shí)際的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村中小學(xué)教師申報(bào)評(píng)審中小學(xué)系列高、中級(jí)職稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審基層衛(wèi)生系列副高級(jí)職稱，論文不作硬性要求，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）逐步提高基層工作人員工資待遇

23. 高校畢業(yè)生被縣以下機(jī)關(guān)錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿考核合格的，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)級(jí)別工資檔次高定一個(gè)檔次，被國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣錄用的高定兩個(gè)檔次；被聘用為事業(yè)單位工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定一個(gè)薪級(jí)，被國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣事業(yè)單位聘用的可以直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定兩個(gè)薪級(jí)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的水平不低于月人均200元，并向在條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，對(duì)條件艱苦地區(qū)的工作人員可按每月不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）加強(qiáng)其他待遇保障

24. 各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，并合并計(jì)算其繳費(fèi)年限。支持高校畢業(yè)生從事多種靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

25. 更好地實(shí)施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)助學(xué)貸款代償政策。國(guó)內(nèi)普通高等學(xué)校的全日制本?？粕ê呗殻?、研究生、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生，到我市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、河南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區(qū)的基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年）、服務(wù)期考核合格的，其在校學(xué)習(xí)期間獲得國(guó)家助學(xué)貸款（含高校國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）的本金及發(fā)生的利息，由財(cái)政實(shí)行代償。助學(xué)貸款代償?shù)纳暾?qǐng)和審批按照河南省有關(guān)高校畢業(yè)生服務(wù)基層國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府，市教育局

四、加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)，確保高校畢業(yè)生在我市“干得好”

（一）加強(qiáng)黨組織對(duì)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)

26. 對(duì)到基層工作的中共黨員高校畢業(yè)生，各級(jí)黨委和基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)教育管理和激勵(lì)關(guān)懷，嚴(yán)格組織生活和紀(jì)律約束，對(duì)黨外優(yōu)秀人才要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸引，使高校畢業(yè)生在基層充分感受黨的關(guān)懷關(guān)愛，沿著正確方向健康成長(zhǎng)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)增強(qiáng)基層高校畢業(yè)生成就感、歸屬感。

責(zé)任單位：市委組織部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）完善基層服務(wù)項(xiàng)目政策措施

27. 適時(shí)提高基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。錄用為省選調(diào)生的人員，服務(wù)期滿后可通過調(diào)動(dòng)、參加遴選考試或其他招錄考試等途徑有序流動(dòng)?；鶎臃?wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定，大專（含中專）畢業(yè)生從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年可認(rèn)定為“員級(jí)”專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，本科畢業(yè)生從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年可認(rèn)定為“助理級(jí)”專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市編辦、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

28. 參加基層服務(wù)項(xiàng)目前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，并可按大中專畢業(yè)生政策自愿落戶。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市編辦、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

29. 市以下事業(yè)單位公開考錄（招聘）工作人員時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量職位（崗位），面向我省招募的參加基層服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)期滿且考核合格人員實(shí)行定向考錄（招聘）。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市編辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）加大教育培訓(xùn)力度，提升基層高校畢業(yè)生能力素質(zhì)

30. 建立健全高校畢業(yè)生在基層工作的教育培訓(xùn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要面向基層高校畢業(yè)生構(gòu)建集黨性教育、政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)踐指導(dǎo)于一體的教育培訓(xùn)體系，不斷豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。適時(shí)組織開展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼工作實(shí)際，培訓(xùn)方式靈活多樣。各縣（市、區(qū)）組織實(shí)施的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（四）強(qiáng)化崗位鍛煉，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才

31. 各縣（市、區(qū)）及用人單位要尊重基層高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，將基層高校畢業(yè)生放在重要崗位上壓擔(dān)子、給臺(tái)階、多鍛煉，讓他們?cè)谄D苦復(fù)雜的環(huán)境和豐富的基層實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，做到人盡其才，才盡其用。建立健全多崗位鍛煉制度，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎痈咝．厴I(yè)生有針對(duì)性地進(jìn)行多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才。

責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

32. 基層機(jī)關(guān)直接從高校畢業(yè)生中錄用的、沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員，試用期滿并考核合格的，在編制和職數(shù)范圍內(nèi)，大專及本科畢業(yè)生任命為科員、獲得碩士學(xué)位的研究生任命為副主任科員、獲得博士學(xué)位的研究生任命為主任科員。選調(diào)生的任職按當(dāng)年選調(diào)生招錄公告的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（五）發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)作用，激勵(lì)高校畢業(yè)生在基層干事創(chuàng)業(yè)

33. 建立健全基層高校畢業(yè)生表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)體系，人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)一步向基層一線傾斜，將基層高校畢業(yè)生納入表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍，逐步形成分層次、分類別的基層優(yōu)秀青年人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的基層優(yōu)秀青年人才優(yōu)先推薦為表彰對(duì)象?；鶎訂挝粚?duì)長(zhǎng)期服務(wù)基層、愛崗敬業(yè)、表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生要優(yōu)先申請(qǐng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

五、暢通流動(dòng)渠道，確保高校畢業(yè)生在我市“流得動(dòng)”

（一）完善制度，拓寬思路，為基層高校畢業(yè)生打通流動(dòng)渠道

34. 對(duì)于縣（市、區(qū)）屬同級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬同級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以外同級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的人員流動(dòng)，除執(zhí)行規(guī)定的服務(wù)年限外，放寬年齡、學(xué)歷、職稱等限制，擴(kuò)寬人才流通渠道。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）黨委、政府

35. 實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，建立健全基層優(yōu)秀青年后備人才選拔機(jī)制。依據(jù)市直機(jī)關(guān)空缺和用編情況，適時(shí)開展市直公務(wù)員公開遴選工作。市直事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘時(shí)，拿出一定數(shù)量崗位面向有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員公開招聘。

責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）促進(jìn)基層人才順暢流動(dòng)

36. 建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場(chǎng)間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，進(jìn)一步加快和推進(jìn)人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善硬件服務(wù)設(shè)施，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

37. 優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。充分運(yùn)用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，開發(fā)移動(dòng)客戶端等信息服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制

38. 各縣（市、區(qū)）黨委、政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作納入就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)。財(cái)政部門要加大人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金使用支持力度。其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)

39. 各縣（市、區(qū)）、各部門要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，切實(shí)把本方案的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）要與我市出臺(tái)的其他有關(guān)引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作文件精神相銜接，結(jié)合本縣（市、區(qū)）實(shí)際出臺(tái)具體配套措施，并抓好落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)政策棚架或落實(shí)不力的，要及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

40. 有關(guān)部門和高校要強(qiáng)化對(duì)在校大學(xué)生的思想教育和政策宣傳。引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。深入宣傳我市有關(guān)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠和扶持政策，讓高校畢業(yè)生了解基層、自愿選擇到基層。積極組織在校大學(xué)生到基層參加實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解，自覺把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，各駐洛高校（中職中專）

（四）做好溝通協(xié)調(diào)

41. 相關(guān)部門要進(jìn)一步建立和完善我市就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，積極主動(dòng)為駐洛高校（中職、中專）和本地用人單位之間牽線搭橋，為畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)駐洛高校和本地企業(yè)合作建設(shè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)學(xué)校更好轉(zhuǎn)型。洛陽人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可與駐洛高校共同分享就業(yè)信息、就業(yè)資源，聯(lián)合舉辦就業(yè)宣傳進(jìn)校園、專場(chǎng)招聘進(jìn)校園、重點(diǎn)企業(yè)（單位、產(chǎn)業(yè)集聚群）推介進(jìn)校園等活動(dòng)，為本地基層單位、企業(yè)用人留人做好鋪墊工作。

責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，各駐洛高校（中職、中專）