一、概況

　　半坡鎮(zhèn)位于伊川縣城東南36公里，地處鄭、平、洛三市交界處，是伊川縣唯一的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積54平方公里，山區(qū)面積24平方公里，耕地面積2萬畝，下轄12個行政村，農(nóng)業(yè)人口4937戶20804人。

　　半坡的鄉(xiāng)村振興、半坡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是困擾半坡全體班子成員的一個難題。半坡是一個礦山資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自從2010年以后，國家對礦山進行統(tǒng)籌整合后，半坡的經(jīng)濟發(fā)展開始走下坡路，漸行漸弱，目前有四大短板弱項：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，極近歸零；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不明顯，不集中，不成規(guī)模；三是稅源乏力，歷史債務包袱重；四是交通不便，群眾創(chuàng)業(yè)意識差。我們結(jié)合縣委的大布局、大思路，結(jié)合半坡實際，在廣泛征求各方意見的基礎上，我們初步謀定了“12436”的發(fā)展思路?！?”就是推進鄉(xiāng)村振興總體的大目標；“2”就是以馬鈴山為軸線實施山上、山下兩個片區(qū)互動發(fā)展，以大帶小，以強促弱，集中連片，強力推進；“4”就是抓好農(nóng)業(yè)四項工作：一是鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設；二是牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖；三是特色中草藥規(guī)模化種植；四是農(nóng)旅項目打造?！?”是抓好工業(yè)三項重點：一是風光電及復合儲能清潔能源項目建設；二是礦山生態(tài)修復；三是年產(chǎn)300萬噸綠色建材加工項目。“6”就是六項重點工作，包含了示范村打造、道路和環(huán)衛(wèi)設施提升、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼六大類重點工作協(xié)同推進。

　　半坡鎮(zhèn)堅持“生態(tài)、宜居小鎮(zhèn)”發(fā)展思路，利用荒山、風場和礦山資源等豐富優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級，逐步形成以光伏、風力發(fā)電為主的新型清潔能源。

　　【經(jīng)濟運行情況】2024年截至目前完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2635萬元，完成貿(mào)易產(chǎn)值1783萬元；完成固定資產(chǎn)投資3395萬元，完成一般預算收入1119.2萬元。

　　【黨建方面】一是扎實推進理論學習。堅持“第一議題”和中心組理論學習，進一步提升班子成員以及村支部書記黨的理論知識水平和帶動鎮(zhèn)、村級發(fā)展的能力。二是積極推進“五星”支部建設。全面對標創(chuàng)建標準，緊盯各項重點任務，召開統(tǒng)籌謀劃會30余次，集中整理檔案6次，驗收整改5次，領導干部入村督導落實40余次，精準謀劃，有力推進，實現(xiàn)全鎮(zhèn)“五星”支部創(chuàng)建工作高質(zhì)量推進、高標準落實、高水平完成。預計年底創(chuàng)成“五星”支部1個，“四星”支部2個，“三星”支部5個，“二星”支部2個，“一星”支部1個。三是抓好后備人才儲備。建立42名人才的后備力量信息庫，其中男性34人，女性13人。（一）年齡結(jié)構(gòu)方面：30歲及以下7人，31歲至35歲10人，36歲至45歲15人，46歲至55歲15人。（二）學歷層次方面：本科2人，大專17人，高中13人，中專6人，初中9人。（三）來源渠道方面：村“兩委”及監(jiān)委成員23人，致富帶頭人8人，退役軍人2人，外出創(chuàng)業(yè)人員7人，本土大學畢業(yè)生3人，村資料員3人，村醫(yī)1人。四是加強陣地建設。2024年新增入黨積極分子31名，鎮(zhèn)選村培共建庫13人，已發(fā)展4人，今年再發(fā)展2名。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“釘釘子”精神建設網(wǎng)格化管理服務抓社會治理改革，創(chuàng)新“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式，充分利用“民情地圖”工作法和“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”工作體系，全鎮(zhèn)優(yōu)化設置18個網(wǎng)格，12個行政村中301名黨員。其中網(wǎng)格長54人，網(wǎng)格員60人（40歲以下有10人，40-60歲有32人，60歲以上18人；黨員41人，群眾19人），直接聯(lián)系服務4200戶群眾，全年黨員隊伍共開展聯(lián)戶活動1000余次，收集群眾意見2500余條。

　　【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】一是做強綠色建材。在眾合、天佑、天晟等企業(yè)建好生產(chǎn)平臺基礎上，進一步推動項目擴大發(fā)展，老君堂、白窯村申報獨立礦權(quán)2個,共占地800 余畝,儲量 1.5億噸。投資9000萬元，眾合生產(chǎn)線已經(jīng)完成廠房封閉式處理，設備搭建完畢。二是做大特色種養(yǎng)殖。在白窯、小郭溝、劉窯、孫村、大郭溝5個村發(fā)展酸棗、艾草、菊花種植1000畝。推進鑫景、聯(lián)贏合作社養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化，年新增飼養(yǎng)量100頭;盤活閑置養(yǎng)殖大棚4個，依托散養(yǎng)戶推行“合作社+農(nóng)戶”、戶繁企育、托管托養(yǎng)等模式，提高效益增加收益，年新增飼養(yǎng)量300 頭。12月底前全鎮(zhèn)肉?？偭窟_ 1800頭，出欄1600頭。三是做好鄉(xiāng)村旅游。在現(xiàn)有的基礎上對悠羊河谷進行優(yōu)化提升，規(guī)劃50畝土地打造農(nóng)耕體驗區(qū)，依托孫村紅色教育基地，對接大唐風電實施“以企帶村”，在劉窯進一步打造實施集風電、光電、養(yǎng)殖、寫生等為一體的科普教育研學旅游路線。

　　【鄉(xiāng)村建設】一是譜寫鄉(xiāng)村新畫卷。2024年新建劉窯村、何莊村兩個鄉(xiāng)里中心。打造半坡村為精品示范村，投資490萬元對村內(nèi)2.9公里道路“白變黑”。二是鎮(zhèn)區(qū)基礎設施改造提升。投資480萬元，對鎮(zhèn)區(qū)4條街道3公里進行“白變黑”，立面提升1.2萬平方米。投資400萬元，完成老君堂村2公里入村道路建設。投資2000萬元，對五白路（段莊至三岔口路段）4.5公里進行改造提升。

　　【鄉(xiāng)村治理】一是社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“三零”創(chuàng)建，全面落實矛盾糾紛多元化解機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，開展各類法治宣傳活動15余次，發(fā)放反電信詐騙宣傳彩頁2000份，排查出各類矛盾糾紛198起，調(diào)處195起，調(diào)處成功189起，調(diào)處率98.4%，成功率96.9%。扎實安排部署國家反電信詐騙app下載安裝工作。同時投入60余萬元，打造半坡鎮(zhèn)楓橋式司法所。切實維護社會和諧穩(wěn)定。二是信訪工作趨穩(wěn)向好。規(guī)范化做好信訪建設工作，高度重視證據(jù)庫建設，完善督查機制，提高辦結(jié)效率，暢通信訪渠道，多方位解決群眾訴求。共化解信訪事項33起，其中上級批示交辦31起，自辦2起。三是念好安全生產(chǎn)“實字訣”。聯(lián)合行政執(zhí)法大隊、應急辦、派出所、消防服務中心，組織開展燃氣、消防、汛期排查、地質(zhì)災害點排查等安全專項大檢查5次。四是寫好生態(tài)發(fā)展“大文章”。全面打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，集中開展非煤礦山、違法占地、畜禽養(yǎng)殖污染、秸稈禁燒、森林防火等專項整治。組織開展秸稈禁燒專項調(diào)度會議8次，全鎮(zhèn)聯(lián)合巡邏3次。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。五是常態(tài)化開展“三清兩建”。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用，積極與市場主體和金融市場對接，盤活閑置資源，壯大村集體經(jīng)濟。簽訂合同3份（半坡村1份、孫村1份，劉窯村1份），收回資金6000元（半坡村4600元，孫村1400元），荒山2214.683畝（半坡村9.683畝，孫村5畝，劉窯村2000畝，老君堂村200畝）。入戶走訪2300余戶，收集問題線索35起，經(jīng)過分析研判解決31起，集中研判問題線索4起。結(jié)合半坡鎮(zhèn)規(guī)劃設計，以“繡花” 功夫做好綠化，栽種雪松、紅葉石楠、麥冬、廣玉蘭、杜仲、連翹等計10 余個品種，新植樹達23000余株，綠化草坪1500平方米。

　　【民生福祉】一是穩(wěn)好農(nóng)業(yè)“基本盤”，做好“三農(nóng)”工作。2024年發(fā)放糧食補貼3322戶，9306.486畝，資金1274618.52元，全部一次性發(fā)放到位，準確率100%。2024年發(fā)布技術(shù)指導意見8期，發(fā)放宣傳彩頁1000余份，“人人持證”集中培訓5期。在小麥“一噴三防”中采用統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治相結(jié)合，利用無人機“一噴三防”面積2000畝。核查撂荒地衛(wèi)星圖斑310個，面積4984.51畝。二是守牢防返貧監(jiān)測底線。建立防返貧動態(tài)監(jiān)測排查臺賬，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全鎮(zhèn)448戶脫貧戶、47戶監(jiān)測對象，風險消除邊緣易致貧戶1戶。

　　辦公時間（工作日）：夏季8：30—12：00，15：00—18：30；冬季8：30—12：00，14：30—18：00

　　二、下設機構(gòu)及職能

　?。ㄒ唬h政綜合辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文秘、信息、政務公開、機要、保密、檔案、財務、后勤等工作。對應縣委辦、政府辦、人大和政協(xié)機關、改革辦、機構(gòu)編制等部門。

　?。ǘh建工作辦公室。負責落實新時代黨的建設總要求服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強自身建設，指導村級黨組織建設等工作。對應縣級紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、老干部、工會、團委、婦聯(lián)等部門。

　　（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室。負責統(tǒng)籌落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展，增加村民收入等工作。對應縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、科技和工業(yè)信息化、交通運輸、商務、文化廣電和旅游、審計、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備等部門。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村建設辦公室（鄉(xiāng)村振興辦公室）。負責落實基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、水利等工作；承擔鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等工作。對應縣級生態(tài)環(huán)境、自然資源、鄉(xiāng)村振興、水利、林業(yè)、人防等部門。

　?。ㄎ澹┕卜辙k公室。負責推進區(qū)域公共服務工作，組織實施與人民群眾密切相關的各項公共服務。對應縣級教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)、紅十字會等部門。

　?。┢桨步ㄔO辦公室（應急管理辦公室）。承擔轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、公共安全風險防控以及社會穩(wěn)定等工作；貫徹落實國家應急和安全生產(chǎn)法律法規(guī)；負責應急和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做好安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的應對和應急救援；負責轄區(qū)內(nèi)消防安全等工作。對應縣級政法委、法院、檢察院，公安、司法行政、網(wǎng)信、信訪、應急管理等部門。

　?。ㄆ撸┚C合行政執(zhí)法大隊。根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和省政府下放權(quán)限決定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)；負責健全執(zhí)法配合聯(lián)動機制；加強綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設等工作。對應縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化廣電和旅游、城市管理等具有執(zhí)法權(quán)的部門。

　?。ò耍┬姓徟罩行模ㄍ艘圮娙朔照荆?。根據(jù)法律法規(guī)和省政府授權(quán)集中辦理有關審批和服務事項，負責行政審批服務中心建設、運行和監(jiān)督管理等工作；宣傳貫徹退役軍人有關政策法規(guī)保障退役軍人合法權(quán)益落實；負責擁軍優(yōu)屬工作；培育宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型等工作。對應縣級行政審批、信息管理和退役軍人事務等部門以及具有審批權(quán)限和政務服務事項的部門。

　?。ň牛┐彐?zhèn)規(guī)劃建設辦公室。負責組織編制、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，指導做好村規(guī)劃的實施和住宅建設的管理工作；依法辦理建設用地規(guī)劃許可以及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可等工作。對應縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等部門。

　?。ㄊ┱猩檀龠M服務中心。負責投資項目的洽談、立項、論證、審批；負責招商引資目標任務的分解和統(tǒng)計考核獎勵等工作。對應縣級商務、發(fā)展改革、財政、金融等部門。

　?。ㄊ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心。負責執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的綜合協(xié)調(diào)、咨詢服務等工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)重大的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展；培育特色產(chǎn)業(yè)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。對應縣發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門工作。

　　二、主要負責人

　　朱治國：鎮(zhèn)黨委書記

　　田海鋒：鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長